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XX县全面落实脱贫攻坚责任制实施细则 第一章 总 则 第一条 为全面落实脱贫攻坚责任制，根据《中共XX县委、XX县人民政府关于打赢脱贫攻坚战的决定》和《XX县贫困退出机制实施方案》《XX县乡镇（街道）党（工）委和政府（办事处）扶贫开发工作成效考核实施办法》等有关规定，制定本细则。 第二条 本细则适用于乡镇（街道）、县直各部门领导班子和领导干部。 第三条 全面落实脱贫攻坚责任制，以推动政策措施落实为核心，以实施精准扶贫精准脱贫为手段，确保如期实现贫困人口脱贫，贫困村、贫困乡出列，贫困县摘帽的目标。 第四条 落实市级统筹、县负总责、乡镇（街道）抓实施、村抓推进、户为主体的“五位一体”管理体制，构建权责一致、责任清晰、各负其责、合力攻坚的责任体系。 第五条 脱贫攻坚是各级党政组织的重大政治任务，严格执行党政一把手“双组长”负责制，层层签订责任书，尽职履责。 第二章 县负总责 第六条 县级党委和政府对本区域脱贫攻坚工作负总责，书记和县长是第一责任人，要把主要精力放在脱贫攻坚上，以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，全面落实中央、省、 市脱贫攻坚方针政策和决策部署，确定扶持重点区域、重点对象，出台对贫困地区、贫困人口的政策措施，科学分配、优化配置各类扶贫资源。 第七条 加强贫困乡镇（街道）、村基层组织建设，选优配齐基层干部队伍，保持贫困乡镇（街道）党政正职稳定。实行工作月报制度，乡（镇）、街道每季向县扶贫开发领导小组报告脱贫攻坚工作进展，每年年底接受县的考核，考核结果按照得分排名，在全县通报，考核末位的，由县委政府主要领导约谈。考核结果作为乡镇（街道）党政班子和主要负责人综合考核评价的重要依据。 第八条 县委常委会每X月专题研究脱贫攻坚工作不少于X次，县政府常务会每X个月专题研究脱贫攻坚工作不少于X次，县扶贫开发领导小组每周专题研究脱贫攻坚工作不少于X次，组长每季度要到领导小组办公室开展X次调研，听取情况汇报，帮助解决问题，加快脱贫步伐。常务副组长、副组长每周要到县领导小组办公室开展工作X天，帮助解决问题，推进工作。 第九条 坚持规划先行，明确年度目标任务、建设内容、实施措施、责任单位和资金来源。制定脱贫攻坚实施规划，优化配置扶贫资金、项目、技术、信息等要素，坚持因地制宜，落实精准扶贫精准脱贫措施。 第十条 加大对贫困村第一书记和驻村扶贫工作队的管理力度，为第一书记和驻村扶贫工作队创造条件，加强督查和考核，认真落实召回办法和通报制度。 第十一条 建设脱贫攻坚大数据库，县级指挥部要建成多功能展示厅，要有大数据平台、挂图作战示意图、军令状、承诺书、文件汇编和进展资料。 第十二条 以贫困乡镇（街道）贫困村整乡整村推进为平台，拓宽融资渠道，切实加大财政涉农资金统筹整合使用力度，撬动金融资金、社会帮扶等资金投入扶贫开发，集中解决突出问题。 第十三条 严格执行贫困县、贫困乡、贫困村、贫困人口退出办法，对贫困对象退出的真实性承担把关责任。要健全扶贫资金项目管理办法，确保精准投放，防止跑冒滴漏。要严格执行贫困县约束机制，严禁在脱贫攻坚中搞形式主义。 第十四条 县扶贫开发领导小组常务副组长、副组长作为脱贫攻坚直接责任人，要切实履行好分管、协调、主抓脱贫攻坚的责任。其他县级领导干部除了要带头挂乡包村包户，每月深入挂钩村不少于X次，走村入户，访民生、问需求、谋对策，勇于担当脱贫攻坚的挂钩责任，同时还要履行分管联系责任。将“五个一批”项目分解到责任领导和责任部门，由分管联系的党委或政府副处级领导担任组长。 第十五条 县人民政府根据脱贫攻坚目标任务需求，建立财政扶贫资金增长机制，X年在X年基础上翻一番，并逐年保持较大增长，到X年，年均增幅在X%以上。健全资源整合机制，优化财政涉农资金供给机制，激发和动员社会力量深度参与到全县脱贫攻坚战中，聚焦重点区域和重点群体精准发力，真正形成政府、市场、社会协同发力的大扶贫格局，确保扶贫投入力度与减贫速度相适应。 第十六条 县扶贫开发领导小组成员单位和县直各部门要成立扶贫开发领导小组，设立办公室，工作人员不得少于X人，由主要领导分管，按照县扶贫开发领导小组所下达指标任务，积极争取整合项目资金，每年向县委、县政府签订项目资金争取军令状和承诺书。其中：涉及“贫困户人均可支配收入、贫困村贫困发生率、贫困县贫困发生率” X项指标由调查队牵头、统计部门配合落实；涉及“贫困户有安全稳固住房”的指标由住建部门牵头、发改部门配合抓好落实；涉及“贫困户项目资金100%覆盖”指标由扶贫部门负责落实；涉及“县到乡、乡到行政村的道路建设”指