强制性国家标准在CCC认证中的作用.doc

强制性国家标准在CCC认证中的作用 强制性国家标准 在C.CC认证中 的作用 标准化科学管理固 唐茂芝葛红梅刘春青陈全曹献河 (1.国家认监委认证认可技术研究所,2.国家认监委, 3.中国标准化研究院,4.方圆标志认证集团有限公司,5.北京市遥感信息研究户斤) 1我国强制性产品认证制度与强制性标准 强制性产品认证制度(即CCC认证制度)是我国 按照国际标准和规程建立起来的一套严格的产品市 场准入制度.为保护国家安全,防止欺诈行为,保护人 体健康和安全,保护动植物生命和健康,保护环境,国 家规定相关产品必须经过强制性产品认证,在标注认 证标志后,方可出厂,销售,进口或者在其他经营活动 中使用.负责全国强制性产品认证工作的组织实施, 监督管理和综合协调的是国家认证认可监督管理委 员会. 目前,我国CCC认证产品共有23大类,涉及172 种工业产品.截至2009年11月,共颁发CCC认证证 书446,534张,其中有效证书256,139张,获证企业 62,283家. 强制性标准是我国标准体系的重要组成部分. 准化法》第十四条规定,”强制性标准必须执行.不 符合强制性标准的产品,禁止生产,销售和进口”.对 于某些关系到人体健康,安全的产品,主要采用强制 性标准来约束其产品质量. 认证认可作为现代市场经济的一项基础性制度, 与标准密不可分.认证认可与标准存在于相同的社会 经济环境中,形成共同的技术平台,保障企业和消费 者权益,维护市场秩序,提高经济运行效率.它们之问 相互渗透,通过特定的沟通方式和渠道,保持着动态 的联系,相互促进,共同发展. 标准作为技术支撑,是认证认可的直接依据,是 认证认可科学性,权威性,规范性和有效性的重要技 术保证,是我国认证认可的工作语言.认证认可只有 以标准为依据和基础,才能在最大程度上获得权威性 和公信力,保证在市场交换中合理配置资源,形成良 好的市场规则和秩序,提高市场交易效率. 认证认可活动是标准最具有成本效益的实施手 段之一,是标准得以全面,深入和高效实施的最主要 方式.不同领域,不同形式和不同强制力的标准需要 不同的实施方式,其中通过灵活多样的认证活动来实 施标准,这已被国际经验和我国实践一再证实.可以 说,离开了认证认可活动,很多标准将难以深入市场 和社会的方方面面,难以发挥其服务于社会,服务于 市场和服务于消费者的功效. 标准的适用性在认证中得以检验,反过来认证认 可活动中的反馈信息又推动标准改进和不断完善,促 进标准的创新.标准的有效实施,在许多情况下是通过 认证认可活动来检验标准的适用性的.因此,认证认可 的信息通过反馈,才能进入标准的研制环节,促进标准 更加广泛,反映政府,市场,社会的深度需求和多样化, 个性化需求.同时,在标准研制,实施和更新等各个环 节方面,认证认可机构和人员,通过各种形式,提供专 业知识和实践经验,可有效促进标准的发展. 固标准化科学管理面百瑟蔻_芝 2强制性标准在我国强制性认证中的作用 2.1强制性国家标准是我国强制性产品认证的主要 工作语言 我国强制性产品认证的技术依据是强制性国家 标准或国家技术规范中的强制性要求.国家认监委制 定和发布《强制性产品认证目录》内的产品认证实施 规则,其中所列标准,必须是最新有效的国家标准,行 业标准和相关规范.标准更新时,认证实施规则中所 列的标准将自动更新,对于需要特殊安排过渡期的, 国家认监委将负责适时对外公布. 截至2009年8月,强制性产品认证采用标准 385项,其中采用强制性国家标准276项,占总标准 数的71.7%,采用推荐性国家标准74项,占认证用标 准总数的19.2%,如图1所示. 图1强制性产品认证用标准分布 2.2认证用的强制性国家标准先进性较强 在强制性产品认证采用的385项标准中,其中国 际标准和国外先进标准共208项,占75.4%,这对提 高我国产品质量,与世界先进技术水平接轨起到了重 要的作用.这主要得益于我国制定的积极转化国际标 准的政策. 2.3认证用的强制性国家标准更新较快 从开展强制性产品认证工作之初到现在,标准换 版工作始终贯穿于历年的认证工作之中.认证用的强 制性国家标准中,2001~2005年版占38.0%,2006~ 2009年版占37.7%,如图2所示.在标准的更新问题 上,尤其是国家认监委和国家标准委联合发文《关于 标准修订时强制性产品认证有关问题的通知》(国认 科联[2oo5]18号),对强制性标准换版工作有着重要 国 的指导意义.各种支持力度的加大,推动了我国强制 性产品认证标准的换版及制修订工作;企业参与标准 化工作的积极性提高;标准的立项,制修订和发布速 度都比以前有了较快的发展. 图2认证用的强制性国家标准年度分布 2.4认证用的强制性国家标准适用性较强 通过对认证机构,