我军军人薪酬制度的现状分析.doc

我军军人薪酬制度的现状分析 我军军人薪酬制度的现状 ■尹哲 为适应不断推进的社会主义市场经济体制改革与世界新 军事变革趋势的要求,改善和提高军人的薪酬待遇,营造一个 拴心留人的工作环境,对于增强军队的吸引力和凝聚力,促进 部队的稳定与发展有着十分重要的意义.多年来,我军军人薪 酬制度已经做出过多次调整,但仍然存在很多不能适应社会 主义市场经济体制和建设信息化军队要求的方面. 一 ,军人薪酬制度的理论体系不健全 新时期需要新的科学的军人薪酬理论对其实践进行指 导,从而最有效地调动各级军人进行忘我的,创造性的军事劳 动,有效地提高军事部门的战斗力.但当前仍然缺乏新的军人 薪酬理论,本文认为,系统的薪酬理论应包括以下几个丰要方 面的内容: (一)军人工资属性理论 按照传统的劳动价值理论理解,军人劳动属于非物质生 产劳动,是消耗性劳动,因而不创造价值.这种那论在相当长 的时间内占支配地位,并造成了军人薪酬待遇确定的随意性 是对马克思主义劳动价值理论的一种误解.从整体上来看,军 人军事劳动的价值体现在对国民财富的保护和创造上;从使 用价值上来看,其价值体现在对国防安全公共产的生产中. 在我国收入分配中仍坚持按劳分配为丰体,市场经济 条件下,管理才能,知识,技术等要素都包含于军人劳动过程 巾,与军人的劳动能力结合在一起,表现为经验,技能以及专 有知识,最终转化为战斗力,因而应从中获得相应的薪酬. (二)军人薪酬水平理论 市场经济条件下,劳动力可以自由流动,因此,军人薪酬 水平在本质上必须达到市场的均衡水平.否则,军队则不能有 效地吸引与保留军队所需的军事人力资源.在计划经济时期, 以需求法来确定工资水平是我国常用的方法,其弊端征于生 存,发展与享受需求的内涵,水平难以取得一致意见,难以得 到大家共同认可的结论.因此,在当前市场经济条什下,军人 薪酬水平的决定,应该采用市场法.尽管在应用上仍存在一些 技术方面的问题,并需进一步研究,但理论上可以确保军人工 资基本达到一个均衡的市场价格. (三)军人薪酬结论理论 所谓的薪酬结构是指在同一组织内部不同职位或不同 技能薪酬水平的排列形式.它强调薪酬水平等级的多少,不同 薪酬水平之间级差的大小,以及决定薪酬级差的标准. 军人薪酬结构的确,应该有利于反映或者计量军人所提 供的军事劳动的数量与质量.军队拥有数量庞大的军事劳动 者,要使劳动性质各异的所有军事劳动者执行统一的薪酬标 准,其薪酬构成项目至少应该可以分为两类,一类所属项目可 由所有军事劳动者共享,而另一类是只有特殊军事劳动者才 享受的相应项目.军人薪酬结构的确立,应该从项目是否反映 军事劳动的共性与特性这个角度来考虑.而日前我军军人薪 酬中基本工资和补助补贴两大项构成中,在思路上并不清晰, 还存在着交叉重叠之处,说明这样的结构设计是不科学的. 二,军人薪酬待遇水平整体偏低 薪酬水平指组织支付给不同职位的平均薪酬,即某组 织内部各种薪酬的平均数就是薪酬水平.军人薪酬的整体水 平不仅直接反映军人生活待遇状况,而且也体现着军人在社 会收入分配格局中所处的地位.俄罗斯一位着名军事理论家 说过,历史的经验反复证明,如果一个国家的军官团体社会 地位持续下降,物质生活持续贫困,势必会酝酿一种严峻危机 的危险征兆,若这种病态加剧,政治动荡就会到来.. 同前的状况:一是军队人员的增资幅度低于地方人员. 随着国家经济的发展及收入制度的改革,地方人员收入来源 呈多元化趋势,除国家统一的工资收入外,还有各省(自治 区),市行业出台的津贴补贴,单位的奖金,福利补助等,加j二 从事第二职业等收入,远远超过了军队人员的T资收入,一个 普通的军人大都是按照指令性计划而获取经济收入的,军队 基本工资比地方高20%的政策已无多大实际意义而必须加以 改革. 二是部分地区和行业军地人员反差13益明显.美国着名 经济学家平荻克曾说过:(美国)那些因为T资有吸引力而参 军的技术工人发现,他们的边际收入产出最终高于他们的工 资.虽然还有人留在军事部门,但许多人离开了.白2006 年执行新的工资标准,尽管对地区生活津贴作了调整,但仍然 不足补偿驻经济发达地区官兵高的物价消费;此外,房租补贴 不仅没有与不同地区的具体情况相挂钩,而且根本尤法形成 对房租的实际有效补贴,如对于连职及以下的军官白2008年 7月开始执行每月7O元的房租补贴,在大部分地区都已无法 实现租房要求. 三,军人薪酬结构不合理 现行军人薪酬结构中,基本工资占工资总额的61%左 右,补助工资只占丁资总额的39%左右.而地方干部工资结 构中,基本工资只占lT资总额的20%左右,补助丁资占工资 一 57— 理论园地 总额的80%.因此,尽 20%,但是部队干部的实 收入.此外,辅助性工资 也没有起到应有的激励1 (一)军龄工资形式