火电产业创一流工程管理专项提升方案.docVIP

火电产业创一流工程管理专项提升方案 为进一步提升公司火电工程建设管理水平，确保工程安全、质量、进度、造价、环保可控在控，进一步夯实公司火电产业创一流工程管理基础，提高工程价值创造能力，实现可持续发展，根据国资委《关于中央企业开展管理提升活动的指导意见》和集团公司、乌江公司关于开展“管理效益提升年”活动有关要求和“创一流”工作部署，特制定本专项提升方案。 一、基本思路 为扎实开展火电工程建设管理“双提升、创一流”工作，贯彻落实集团公司创建世界一流能源集团的战略目标，根据集团公司创建一流工程项目的有关要求，通过重点查找项目设计及优化、施工组织、安全质量、征地拆迁、工期控制和配套工程、机组试运、竣工验收及完工结算等方面存在的突出问题，制定公司火电产业创一流工程管理专项提升方案并组织实施，着力加强火电工程建设管理，确保工程安全、质量、进度、投资及环保各项指标处于先进水平，实现公司在建火电工程创建集团公司一流工程目标。 存在的主要问题 公司火电现役装机共9台，总容量2700MW。其中大龙公司2×300MW纯凝燃煤机组，于2006年10月全部建成投产；大方公司4×300MW纯凝燃煤机组，于2007年7月全部建成投产；毕节公司2×150MW循环流化床供热机组，于2009年7月全部建成投产；塘寨公司2×600MW纯凝燃煤机组，1号机组已于2012年6月投产，2号机组正在建设中，预计于2013年3月投产。桐梓公司2×600MW纯凝燃煤机组正在建设中，首台机组预计于2013年9月投产，力争一年双投。 ?公司近年来的火电开发经历，逐步建立和完善了火电工程建设管理体系，形成了较为有效的工作机制、管理制度及工程建设理念，在火电建设管理中成功积累了许多成熟宝贵的经验。但是，随着火电工程建设外部环境日趋复杂，边界条件不确定因素多的影响，公司在火电工程建设管理工作上仍然存在一些不足。一是部分项目勘测设计存在深度不够的现象，工程项目整体选点及全面设计优化工作还需加强。二是施工组织协调上力度不够，对于主厂区多个标段的施工组织管理和现场整体协调管理还需进一步加强。三是现场整体的安全文明施工标准化管理和工程施工质量精细化管理需进一步加强，部分承包商由于考虑成本问题等因素没有完全按招投标文件贯标，离高标准、严要求还有差距；四是部分工程项目征地拆迁缓慢的问题突出，缺少解决复杂问题的办法，取水、灰场等外围工程进度缓慢；五是工程受煤源及运输、送出等配套工程滞后以及大件运输受阻等因素的影响，工程建设工期超常规延长，极大地增大了工程投资；六是部分机组进入整套试运后缺陷多、试运成本大，机组缺陷消除时间长，特别是汽机油系统、热力系统设备制造质量问题没有在安装过程中提前发现，问题推至整套试运阶段后处理成本大；七是工程完工结算进度慢、索赔问题多，没有按集团公司要求定期完成，影响了工程竣工决算；八是新投产机组锅炉燃烧不稳、效率低、经常泄漏以及技术经济指标差、盈利能力弱、价值创造能力不强等主要问题急待解决，同时也影响了公司的火电发展项目推进工作。 三、总体目标 通过实施火电创一流工程管理专项提升活动，不断完善管理体制机制，夯实工程建设管理基础，在安全、质量、进度、投资、环保等方面全面提升管理水平。按照《中国华电集团公司火电工程达标投产考核办法》（2008年版）和《中国华电集团公司一流工程考核细则》的要求，公司在建火电工程实现高标准达标投产，实现创建集团公司一流工程目标。 四、重点工作和措施 以《中国华电集团公司火电工程达标投产考核办法（2008年版）》（2008年版）中规定的考核内容为基础，积极开展达标投产工作；以集团公司创一流工程为目标开展创优工作，结合工程建设管理实际情况，将安全和环保管理、质量和进度管理、造价管理、档案管理、配套工程及边界条件落实协调等方面的目标、措施和重点工作纳入整体方案中，不断提高公司火电工程建设管理水平。 （一）安全管理。坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实集团公司、乌江公司关于安全文明施工的要求，进一步完善安全管理体系和制度，加强安全管理，强化安全意识，加强管理人员教育培训和农民工安全教育培训，认真做好“两金一费、两训一检”等常规安全管理工作。严格按集团公司要求，强化安全文明施工设施配置标准化，狠抓习惯性违章和隐患排查治理，重点做好反作业性违章和反装置性违章；加强现场安全文化建设，营造浓郁的安全文明施工气氛。不发生人身死亡事故，不发生300万元以上直接经济损失的设备事故、火灾事故，不发生负同等以上责任的较大交通事故。 （二）质量管理。本着“百年大计、质量第一”的方针政策，健全质量管理机构和管理体系，创新管理制度，加强设计、制造、监造、施工、验收等各阶段过程质量控制，全面检查质量管理方面存在的问题，严格执行工程质量“三检制”，对工程质量问题的处理坚持