长沙市深化危险化学品“打非”专项行动实施方案.docVIP

附件2： 长沙市2014年危险化学品领域“打非治违” 专项行动工作方案 为严格危险化学品安全监管，巩固全市危险化学品领域“打非治违”专项整治行动成果，市安全监管局决定深入开展危险化学品领域“打非治违”专项行动，特制定本工作方案。 一、工作目标 坚持“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，依法严厉打击危险化学品领域非法违法生产、经营、建设行为，切实解决影响和制约危险化学品安全生产的突出问题，坚决整顿治理、关闭取缔非法违法和不具备安全生产条件的危险化学品生产经营建设单位，确保全市危险化学品领域安全生产形势的持续稳定。 二、整治重点 （一）整治生产领域下列9类违法违规行为： 1、未取得安全生产许可证，擅自从事危险化学品生产的； 2、逾期未办理安全生产许可证换证手续，仍继续从事危险化学品生产的； 3、存在变更许可事项，未依法办理安全生产许可证变更手续的； 4、超出安全生产许可范围从事危险化学品生产的；5、关闭取缔后又擅自组织危险化学品生产的； 6、未按国家规定对其安全生产条件定期进行安全评价的； 7、未按照规定要求完成危险化工工艺、装置自控联锁技术改造的； 8、未建立危险危险化学品销售台帐、或销售台帐与实际不相符的； 9、未按规定进行安全标准化建设并达标的。 （二）整治经营领域下列8类违法违规行为： 1、未取得危险化学品经营许可证，非法储存甲醇汽油、燃料油或擅自从事危险化学品经营、储存的； 2、逾期未办理危险化学品经营许可证换证手续，仍继续从事危险化学品经营、储存的； 3、存在变更许可事项，未依法办理危险化学品经营许可证变更手续的； 4、超出危险化学品经营许可范围从事危险化学品经营、储存的； 5、关闭取缔后又擅自从事危险化学品经营、储存的； 6、经营销售没有安全技术说明书和安全标签危险化学品的； 7、无储存的批发经营单位擅自储存危险化学品的； 8、未建立危险物品销售台帐、或销售台帐与实际不相符的。 （三）整治建设项目领域下列5类违法违规行为： 1、危险化学品建设项目未经安全审查批准，擅自建设或者擅自从事危险化学品生产、经营、储存的； 2、危险化学品建设项目安全设施设计未经审查批准，擅自建设或者擅自投入生产、使用的； 3、危险化学品建设项目安全设施设计变更后未经审查批准，擅自建设或者擅自投入生产、使用的； 4、危险化学品建设项目安全设施未经验收，擅自投入生产、使用的； 5、未经试生产、使用备案同意，擅自投入试生产、使用或者以试生产、使用名义实际从事危险化学品生产、经营活动的。 三、工作步骤 全市深入开展危险化学品领域“打非治违”专项行动时间为3月-12月，分三个阶段进行： （一）动员部署阶段（3月底前） 1、制定方案。各区、县（市）安全监管局要按照“打非治违”专项行动的重点内容，结合辖区危险化学品安全生产的突出问题，明确打击的重点，针对可能导致发生事故的严重非法违法行为、影响恶劣的典型非法违法行为、屡禁不止的顽固非法违法行为，认真研究制定深入开展危险化学品领域“打非治违”专项行动工作方案。 2、宣传发动。要充分利用媒体广泛宣传，大造声势，使广大群众和危险化学品从业单位充分认识专项行动的重要性和必要性，鼓励发动群众举报、媒体曝光非法违法生产经营建设行为，确保严厉打击非法违法生产经营建设行为专项行动取得实效。 （二）整治整改阶段（4月上旬-10月底） 1、摸清底数。各区、县（市）安全监管局要全面摸清本地区危险化学品领域非法违法生产、经营、建设等基本情况，并确定整治的重点范围和重点单位。 2、联合行动。各区、县（市）安全监管局要在当地政府统一领导下，依照危险化学品安全监管职责，联合有关职能部门严格开展检查执法，形成严厉打击各类非法违法行为的合力，并建立“打非治违”工作台账。 3、严格标准。专项行动要注重做到“四个一律”：对非法从事危险化学品生产、经营、储存，经停产整顿仍未达到要求的，一律关闭取缔；对非法违法生产经营储存、未经批准擅自建设的有关单位和责任人，一律按规定上限予以处罚；对存在违法生产经营建设行为的单位，一律责令停产整顿，并严格落实监管措施；对触犯法律的有关单位和人员，一律依法严格追究法律责任。 （三）整章建制阶段（11月上旬-12月底）。 1、整章建制。各区、县（市）安全监管局要根据开展“打非治违”专项行动情况，总结经验，健全工作机制，进一步巩固提高专项行动成效。 2、总结提高。各区、县（市）安全监管局要全面把握危险化学品领域“打非治违”专项行动情况，通过采取突击检查、重点抽查、明查暗访、跟踪检查、部门联合检查等多种方式，增强专项行动的针对性和有效性。各区、县（市）安全监管局要在11月10日前将开展危险化学品领域“打非治违”专项行动的总结情况报市局危化处。 3、督查验收。市局负责对各区、县（市）开展