县级山洪预警系统实施方案编制大纲.docVIP

**县（市）山洪灾害防治实施方案编制大纲 前言 阐述当前山洪灾害形势分析，试点建设任务来源，方案编制的过程和主要内容。 1概述 1.1 基本情况 1.1.1自然情况 阐述该县（市）水系分布情况，小流域划分情况；区域内的气象、水文条件，暴雨洪水特征；区域内地形地貌、地质构造与地层岩性。 （ 表1-1：《小流域基本情况表》 ） 1.1.2经济社会情况 阐述该县（市）行政区划情况、人口数量及分布情况；区域内耕地面积、产业结构、国内生产总值及人均收入等；区域经济社会发展预测。 （ 表1-2：《乡镇基本情况表》 ） 1.2 历史山洪灾害情况及山洪灾害成因分析 1.2.1区域内历史山洪灾害情况及典型山洪灾害； 根据县（市）报送的资料，对区域内历史山洪灾害情况及典型山洪灾害进行描述，并重点描述2000年以来山洪灾害情况，描述内容应包括发生时间，成灾面积，农作物受灾面积，绝收面积，受灾多少乡镇、村组、人口，转移安置人数，倒塌房屋数，死亡人数，直接经济损失等。 （ 表1-3：《试点区山洪灾害基本情况表》 表1-4：《历年来山洪灾害损失情况统计表》 ） 1.2.2山洪灾害的成因和特点 根据从暴雨、地形、地质结构、人类活动等分析当地山洪灾害产生的原因及产生的特点。 ( 表1-5：《地质灾害隐患点基本情况表》 ） 1.3 山洪灾害防御现状及存在的问题 1.3.1 工程性措施 （1）防洪工程：描述当地的主要防洪工程，如水库、山塘数量、库容，阐述大中型水库和重要小型水库的基本情况，以及防洪堤分布和长度，防洪堤的防洪标准。 （2）水土保持：描述水土保持治理、农田规划措施和成效现状。 （3）植树造林：描述植树造林和退耕还林的措施和成就现状。 （4）河道整治：描述河道疏浚排障治理措施和成就现状。 1.3.2 非工程性措施 （1）防汛指挥：描述当地防汛指挥的体系、组织方式，如防指负责人是谁、防指成员单位有哪些、防汛机动应急队的组织，应对山洪灾害的监测指挥流程，会商决策情况。 （2）预案：描述当地各类（包括大中型水库、乡镇）防汛抢险预案、山洪灾害应急预案的组织实施情况。 （3）宣传动员：描述当地政府（含危险区乡镇、村组）、防办组织山洪灾害防御防治知识培训、宣传以及避灾抢险演练、动员的实施情况。 （4）有关设施：描述目前山洪灾害监测和预警的主要设施手段和运用情况。如列表观测网点和仪器、列表预警设施。 （表1-6：《现有雨水情监测站网》 表1-7：《各乡镇现有预警通信设施情况表》 ） 1.3.3 存在问题 分析目前山洪灾害防治中存在的主要问题。 1.4 建设的必要性 从山洪灾害的成因、山洪灾害愈来愈频发，造成的损失愈来愈大，为了避灾躲灾，减少山洪灾害对人民生命财产的危害，阐述采取以预警系统建设、预案编制、群测群防体系建设、宣传培训等非工程性措施为主，结合水土保持、防洪工程建设，河道整治等工程措施进行山洪灾害防治的必要性。 2 编制依据 主要编制依据为： 《全国山洪灾害防治试点县实施方案编制大纲》 《湖南省山洪灾害预警系统可研设计报告》 《**县（市）山洪灾害防治试点实施调研资料》 3试点建设目标及建设任务 3.1试点建设目标 阐述本次试点的建设目标。（主要内容请参考全国大纲） 3.2建设任务 阐述本次试点的建设任务，即 （1）山洪灾害预警系统建设，包括能掌握境内的雨水情、工险灾情、地质灾害、气象信息的监测子系统，监测信息汇集和决策会商平台，预警子系统等。 （2）预案编制，内容为县、乡镇、村以及中小型水库等各级、各类防御预案的完善和建立。 （3）群测群防组织体系建设，内容为县、乡镇、村、组所据预案要求所建立的组织责任体系的建设，以及职责要求和分工。 （4）宣传培训，主要是在本次试点过程中对全县（市）各级责任体系、山洪灾害易发区内居民进行宣传、培训、演练等。 4山洪灾害预警系统建设 4.1 建设基本思路 描述系统的建设思路，要求本次试点的各县市采用全国大纲要求的建设模式一。 （图4-1：山洪灾害预警系统建设模式示意图）（请参考全国大纲图1） 4.2 建设内容和规模 描述系统建设的各组成部分以及相应的内容和覆盖范围。 根据我们的经验和特点，预警系统的组成为如下四个部分： 监测子系统 通信传输子系统 信息汇集和决策会商平台 预警子系统 四个组成部分的内容按照4.3-下面章节的划分描述。 （图4-2：山洪灾害预警系统组成示意图） 4.3 监测子系统建设 4.3.1 雨水情监测 按照简易监测站、人工监测站、自动监测站三类规划雨水情站网，三类站的布设要求按照全国大纲的要求进行，同时用文字阐述三类站的设备配置，观测模式和报讯方式，对自动观测站的遥测终端、供电和防雷要求进行描述。填写试点