经济和社会发展规划.docVIP

经济和社会发展规划 （2009-2020年） 按照《吉林省“百镇建设工程”实施方案》的要求，特制定《辉南县金川镇经济和社会发展规划(2009-2020年)》。本规划主要阐明未来12年金川镇经济社会发展方向，拟实现目标及发展任务，为金川未来发展制定行动纲领、描绘宏伟蓝图。 金川镇地处辉南县东南边陲，位于北纬42o15 49”—42o2635”和东经126o1514”—126o3115”之间，东与靖宇县龙泉镇为邻，西接样子哨镇。南缘柳河县凉水镇，北靠抚民镇、杉松岗镇。辖6个行政村，29个社，22个自然屯。全镇幅员面积317.5平方公里，其中镇区面积0.52平方公里；总人口14057人，其中镇区人口2022人。 图1 金川镇区域位置图 一、发展思路与目标 （一）发展基础 1、经济社会取得新成就 改革开放以来，特别是近年来，金川镇坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，以经济建设为中心，大力发展“旅游服务、矿业开发、山区特色经济”三大支柱产业，全面发展各项社会事业。镇域经济、社会事业实现了新的突破。全镇综合经济实力和人民生活明显提高，为下阶段发展奠定了较好的基础。2008年底，全镇地区生产总值实现2.02亿元，人均GDP达到14370元。财政收入达1036万元。产业结构进一步优化，农业呈现稳健发展态势，矿产开发业加速发展，工业比重持续提高，以旅游业为主体的服务业迅猛发展。2008年，全镇接待游客数量达到30万人次，旅游产业总收入达到6000万元。三次产业结构调整到25.2：26.7：48.1 。经济与社会协调推进，教育、卫生、文化、体育、广播电视等社会事业有了新发展。人民生活环境进一步改善，生活水平显著提高。2008年，农民人均纯收入5050元。 2、发展优势和制约的主要因素 金川镇自然资源丰富，生态环境良好。经过多年的发展，全镇经济社会发展已形成特色鲜明的优势，具备进一步加快发展的诸多有利条件。 ——旅游资源独特。金川地处长白山系龙岗山脉，以火山锥、火山口湖、瀑布为特征的火山地貌旅游资源为主，区内风景秀丽，集中分布有7个火山口湖，是世界上空间分布密度最大的火山口湖群，也是世界上最典型的玛珥湖群，龙湾国家森林公园被评为国家4A级旅游区，三角龙湾、吊水壶等著名旅游景点均坐落于此，旅游开发潜力巨大。 ——矿产资源丰富。境内主要有矿泉水、火山渣、玄武岩、铁矿石等矿产。矿泉水蕴藏量可观，属长白山偏硅酸型矿泉水，水质好，日流量百吨以上的矿泉就有37处，极具开发价值，已被列为吉林省五大矿泉水基地。火山渣储量4千万立方米，具有多孔、质轻等优点，是上等的建筑材料。铁储藏量大，已有2个铁矿投资开采。 ——野生动植物资源众多。镇域拥有浩瀚的林海，森林覆盖率83%，活立木蓄积量253万立方米。野生动植物资源十分丰富，据科学考察，野生植物108科462种，其中国家I、II级重点保护植物12种，有东北红豆杉、人参、红松、朝鲜崖柏、钻天柳、胡桃楸、野大豆、莲、黄檗、紫椴、刺五加、水曲柳等。野生动物有34目81科279种，国家I、II级重点保护野生动物23种，有紫貂、原麝、丹顶鹤、大天鹅、鸳鸯、鸢、苍鹰、雀鹰、秃鹫、燕隼、红脚隼、红隼、花尾榛鸡、红角鸮、领角鸮、雕鸮、纵纹腹小鸱鸮、长尾林鸮、长耳鸮、黑熊和猞猁等。 ——生态环境优越。金川大部分面积处于龙湾国家森林公园内，属于国家禁止开发地区，山清水秀，保持良好的原生态景观，具有良好的生态环境。 ——产业基础良好。经过多年发展，金川镇已具有较为坚实的产业基础，以资源开发为特色的旅游服务、矿产开发，山区特色经济三大产业为主的经济发展格局已基本形成。 ——政策优势。金川镇是省级社会主义新农村建设推进镇，这次又成为全省“百镇建设工程”首批建设镇，享有政府所赋予的多项优惠政策倾斜。 尽管支持金川发展的优势很多，但也必须清醒的看到，经济总量少，发展层次低，不仅与发达地区，即使与周边乡镇相比也存在一定差距，发展中的问题相当突出。全镇经济社会发展仍存在着一些不容忽视的制约因素，主要是产业结构仍然不合理，工业企业规模小，产品附加值低。旅游业发展缺乏统一规划，管理体制不协调，旅游服务基础设施不足，高峰期满足不了游客需求。教育、卫生等社会公共服务水平较低，城镇基础设施薄弱，服务功能滞后；对外交通不便，镇内尚无通往外地的等级公路。财政体制不顺，政府财力有限，建设资金匮乏；缺乏人才支撑等。 （二）发展总体思路 1、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以强镇富民为动力，以项目建设为载体，以招商引资为重点，紧紧抓住全省实施百镇建设工程的有利契机，加快发展速度，提高发展质量。继续发展壮大三大支柱产业，巩固农业基础地位，强化工业主导地位，全力打造旅游支柱产业。逐步形成以旅游服务为主