中国燃煤电厂CCS改造投资建模和补贴政策评价 Modeling the Investment of Coal-fired Power Plant Retrofit with CCS and Subsidy Policy Assessment.pdfVIP

中国人1：3·资源与环境 2014年第24卷 第7期 V01．24No·72014 中国燃煤电厂CCS改造投资建模和补贴政策评价 朱 磊 范 英 (中国科学院科技政策与管理科学研究所能源与环境政策研究中心，北京100190) 摘要在应对气候变化的背景下，是否对已经投入运营的燃煤电厂进行改造，加装碳捕获与封存技术(CCS)，是一个重要的低碳投资 决策问题。本文针对已投入运营的燃煤电厂进行CCS改造的投资决策问题，从成本节约的角度出发，综合考虑CCS面临的诸多不确 定因素，将序贯投资决策的实物期权方法与Monte—Carlo模拟相结合，建立了基于偏均衡分析的CCS投资评价模型，研究电力企业投 资CCS技术改造现有火目g．-f以带来的成本节约收益价值和温室气体减排量，结合案例，论述了燃煤电厂投资CCS改造的期权价值和 投资风险。并应用该模型分析了补贴政策对CCS投资行为的影响。模拟计算结果显示：在现有参考碳价格水平下，基准燃煤电厂投 资改造CCS的风险很大，CCS改造投资被放弃的比例接近35％，可见现有的技术水平和政策框架不足以促进企业对现有燃煤电厂进 行CCS改造投资。对比政府补贴投资和补贴发电两种政策的效果，在总预算补贴额度较小时，政府补贴企业的研发投入效果要优于 直接补贴发电的效果。从评价结果看：首先，在CCS技术发展初期，我国政府应该侧重鼓励大型电力企业对CCS技术的消化学习，通 过补贴研发投入，降低技术使用成本，为CCS技术未来的大规模采用打下基础。其次，一个较为有效的碳排放交易机制的构建，可以 在长期促进国内电厂对CCS进行改造投资。 关键词CCS技术；碳排放税；成本节约；实物期权；LSM 中图分类号F272．3文献标识码A 文章编号1002—2104(2014)07-0099-07 and 电成本将提高10％一60％口1，因此化石能源价格波动将 碳捕获与封存技术(carboncapturestorage，CCS) 的应用将会直接影响未来温室气体减排量的大小，尤其是 导致采用CCS技术的发电成本的不确定。③CCS发展的 在以化石能源作为主要能源的发展中国家。‘。。。CCS对 外部条件不完备。CCS带来的额外性成本需要通过一定 于能源结构以煤为主的我国来说，具有十分特殊的意义， 的市场机制进行补偿，因此采用CCS技术的一个必要条 它可以保证继续使用煤炭等化石能源并减少温室气体排 件是政府对电力部门的CO：排放征税或者赋予价格。而 放，是十分有潜力的减排技术方案，并为促进实现国内煤 未来气候政策走向的难以预料将直接影响未来的碳价格。 炭的清洁利用提供了可能。4。。但CCS技术本身的针对性所以，现有燃煤电厂的CCS改造投资面临较多的不确定 使得它不像发展可再生能源和提高能效等减排选项一样 性，需要建立合适的投资评价模型以将这些不确定因素纳 具有外部性作用(例如：可再生能源技术可以实现能源替 入考量。 代，节能技术有助于能源安全等)。燃煤电厂是CCS的发 1文献综述 展重点。我国已建和在建的燃煤电厂数量庞大，如何对已 经投入运营的燃煤电厂进行改造，加装CCS，是一个重要 现阶段对于CCS研究的文献围绕技术进展本身的较 的低碳投资决策问题。目前来看，CCS存在几个比较突出 多，包括CCS技术改进。3。，CCS技术对大气可能造成的影 的应用障碍：①CCS的技术发展不成熟，投资成本较高。 响分析M]，c0，运输管道设计o“，捕获气体体积性质。8。，等 等。这体现了提高CCS技术经济性和适用性是目前CCS ②CCS的运营成本受化石能源价格影响较大。CCS技术 需要额外消耗用电用于CO：捕获等，一个配备CCS系统发展最为关键的环节。也有关于CCS相关政策法规的设 的电厂相比同等电厂大约多消耗10