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中国政府与政治复习提纲 导论 第一节 政府 一般意义的政府：即抽象的意义上的所谓的超越国家和阶级、超越人类社会发展阶段的政府。 政府的共同特征：①权威的广泛性②成员的非自愿性③暴力的垄断性④权力的合法（纪）性。 有关政府的定义： ①中国古代人称政府为宰相治理政务的处所。 ②孙中山将国家权力分为民权和治权，即人民权（政权）和政府权（治权）。人民权包括选举、罢免、创制、复决四种权力。政府权包括立法、司法、行政、考试、监察五种权力。 ③杨幼炯对国家和政府作出了比较：国家是为增进共同目的，满足共同需要，有政治组织的人或团体；政府则是陈述、表示和实现国家意志的代理机关、官吏或组织的总称。 ④现代中国有关政治学和行政学的教材、专著和词典里，对于政府有两种说法：意志是政府仅为国家行政机关。另一种是政府有狭义和广义之分、：狭义的政府是指中央和地方各级国家权力的执行机关或国家行政机关；广义的政府是国家的立法机关、行政机关和司法机关。 ⑤政治学和行政管理学定义：政府与国家、阶级、政党、社会相联系。①政府和国家的关系：国家是阶级统治、阶级控制和阶级压迫的机器。而政府则是实施这种统治、控制和压迫的工具。统治阶级要通过政府把自己的意志转化为国家意志，要通过政府来行使国家的权力。②政府和政党的关系：政府是政党进行政治调控的枢纽，也是权力的执行机构。③政府和社会：政府是社会管理的总机关。综上：在有阶级的社会里，政府是国家进行阶级统治、政治调控、权力执行和社会管理的机关。包括立法、行政、司法机关在内。 非国家机构的政府：由社会需要产生、凌驾于社会之上并为社会服务的公共权力机构。 非国家机构的政府与国家机构的政府之间的区别： ①非国家机构的政府行使的是社会公共权力，国家机构的政府行使的是特殊公共权力，这种特殊性表现在公共权力是为特定的阶级或阶层服务的，首先要满足这些阶级或阶层的需要。②暴力机关的设置和使用时国家机构政府的突出特点，也是非国家机构的政府所不具备的重要机关。③本质特性区别：非国家机构的政府更多表现的是社会性、公共性，是为全社会服务的；国家机构的政府更多表现的是阶级性，社会性和公共性也具备，在位统治阶级服务的同时兼顾社会公共利益。④合法性基础：非国家机构的政府的合法性基础是传统、氏族、功绩；国家机构的政府除此之外更重要的是选举，选举时政府合法性的最重要来源。 第二节 政治 马克思主义的经典作家关于政治的释义： ①政治与国家的关系：政治的核心问题是国家权力问题，国家是阶级斗争不可调和的产物，在阶级社会里，政治的根本问题是夺取国家权力和巩固国家权力。②政治与阶级的关系：政治是阶级、阶层和社会集团为谋求自身的利益，而展开的阶级与阶级、阶层与阶层、社会集团与社会集团之间的斗争。政治是阶级斗争的集中体现。③政治与经济的关系：政治的基础是经济，政治是经济的集中体现。④政治与管理的关系：政治就是管理。政治的实际内容，除了阶级斗争之外，主要是政治管理、行政管理、社会管理，主要是一种管理活动。 中外政治观：中国古代典籍中最早使用“政治”一词的是《尚书》和《周礼》。《尚书》“道洽政治，泽润民生”《周礼》“掌析政治禁令”。“政”是指邢政、政事、法令，“治”是治理，可以分开使用。儒家是主张人性的善的，从这个角度出发，经过仁义礼智信的途径，达成德治、仁政的善果。法家韩非提出法、势、术观点，认为君主必须依势、用术、施法以治人。亚里士多德认为，政治（城邦）则是人类追求善业的最好团体和形式。孙中山认为，政就是众人之事，治就是管理，管理众人之事就是政治。近代西方关于政治有①权力说②过程说③分配说④管理说。综上所述：政治就是人类社会根据利益原则，运用公共权力和公共权威里调控和管理社会的行为与关系模式。（指出了政治与利益紧密相连，政治的社会性特点，强调了政治的过程性，区别了公共权威和公共权力） 第三节 中国政府与政治 当代中国政府与政治的变革： ①社会自主权方面，共产党首先放松了对农村的控制，实行嘉应联产承包责任制，农民有了生产经营的自主权，有理支配自己劳动时间的自由。②党政关系上进行了改革，减少了党政交叉兼职，精简了单位机构，明确党政领导机构职责。③立法体制上实行两级立法体制。④中央集权体制方面，高度集权的体制有所改善。地方政府拥有了一定的自主权（倾斜分权，纵向分权，经济分权，西部分权），在干部管理制度上内疚进行了重大的改革。⑤计划管制体制上，计划体制正在转型。（一是计划和市场的关系上，大幅度缩小了指令性计划的范围，佳品大程度上发挥了市场机制的作用；二是在计划管理权限方面，简政放权，充分发挥地方和企业的积极性和主动性；三是在计划实施方面，由以行政为手段进行直接管理为主转向综合运用经济、法律、行政手段，间接管理为主；四是在计划部门的机构改革方面进行了有益的尝试；五是在社会管理方