农业部农村经济体制与经营管理司经管总站2007年工作要点 2007年经管.docVIP

农业部农村经济体制与经营管理司经管总站2007年工作要点 2007年经管工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻党的十六届六中全会、中央农村工作会议、全国农业工作会议精神，围绕部党组确定的中心工作，以维护农民的合法权益、促进农村发展、保持农村和谐稳定为目标，以加强能力和职能建设为保障，以改革创新为动力，完善工作体制和机制，强化行政执法、行政管理和行政监督，提高服务“三农”的水平，为促进农业稳定发展、农民持续增收、农村更加和谐，推进社会主义新农村建设做出新贡献。 　　（一）强化土地承包规范管理，维护农民土地承包权益 　　1、联合开展农村土地承包突出问题专项治理。会同监察部、国务院纠风办组织开展农村土地承包突出问题专项治理。重点解决土地承包经营权不落实、多留机动地和违法发包农村土地、承包期内违法收回和调整农户承包地、强迫农民流转承包地等突出问题。专项治理工作年初专门部署，采取5月份前县乡自查自纠，9月份前省市督导检查，10—11月份部（办）重点抽查的方式进行。专项治理情况分别于年中和年底前专题报告。 　　2、进一步督导各地抓紧做好延包后续完善工作。对少数至今未开展延包工作的村组要求在2007年完成延包工作；切实解决好延包中的遗留问题；抓紧颁发农村土地承包经营权证书，努力确保证书全面发放到户。 　　3、采取措施进一步解决好农村土地承包纠纷。全面落实土地承包信访上报制度和土地承包纠纷仲裁信息报告制度，建立健全矛盾和纠纷的排查调处机制，妥善解决土地承包中出现的苗头性、倾向性问题。认真抓好土地承包纠纷仲裁试点，加强仲裁员培训，完善仲裁规章制度，全面提高土地承包纠纷仲裁水平。配合部信访部门做好相关信访和督查督办工作。加强与国务院纠风办、监察部协作，推动建立解决农村土地承包突出问题的工作协调机制。 　　4、依法加强农村土地承包与流转规范管理。指导各地进一步加强土地承包档案管理、机动地和其他方式承包土地的管理；规范土地流转管理，建立起完善的工作机制和工作规程。推动有条件的地方运用现代化管理方式开展农村土地承包与流转规范管理。 　　5、继续抓紧做好相关立法工作。积极推动土地承包纠纷仲裁立法，争取《农村土地承包纠纷仲裁法》早日出台。开展农村土地承包纠纷仲裁法规相关配套制度的起草调研准备工作。会同监察部、国务院纠风办，做好《农村土地承包违法违纪行为处分办法》的修改完善工作。指导各省加快制定《农村土地承包法》实施办法。 　　6、加强土地承包法律和政策的宣传。全面贯彻落实“五五”普法规划，加强土地承包法律和政策的宣传。采取农民群众喜闻乐见的多种形式加大土地承包法律和政策的宣传力度，增强农民群众的法律意识，引导农民理性、合法地表达诉求。加强基层干部特别是乡村干部的法律和政策教育，提高依法行政、依法办事意识，增强贯彻执行农村土地承包法律和政策的主动性和自觉性。 　　（二）坚持不懈地抓好减轻农民负担工作，切实防止农民负担反弹 　　7、推动两项改革。推动农村公益事业建设投入机制改革。积极参与组织实施一事一议以奖代补试点，引导农民筹资筹劳改善自身生产生活条件。参与推动农村综合改革，配合国务院农村综合改革办公室搞好相关工作。 　　8、加强四项制度建设。（1）指导各地完善一事一议筹资筹劳管理办法，规范议事程序、议事范围和限额标准，落实一事一议筹资筹劳制度。（2）推动各地健全减轻农民负担工作考核制度，完善考核办法，扩大考核范围，进一步强化减负工作责任制。（3）会同国务院纠风办起草涉及农民负担违规违纪的处理办法，加大对违规违纪行为处理的力度。（4）推动各地每年至少组织一次农民负担检查，年终组织全国农民负担检查，不断提高检查质量。 　　9、开展两项重点治理。推动各省（区、市）选择农民负担较重、问题较多、农民反复上访的县（市）进行重点监控，开展综合治理。采取以省为主、省部联合治理的实施方式，切实解决存在的问题。推动各地结合实际情况，深入开展农村义务教育、农民建房、农业排灌水电、身份证办理等方面乱收费的专项治理。 　　10、组织两项培训。开展村民一事一议筹资筹劳管理办法培训，提高各级农民负担监管人员素质；开展农民负担监测人员培训，提高监测质量。 　　11、搞好三方面调研。组织开展农民负担立法、新阶段农民负担项目、农业排灌费用调研，为完善农民负担监管法规和制定减负政策提供依据。 　　（三）完善财务公开和民主理财，加强农村财务管理规范化建设 　　12、做好农村集体资产财务管理和监