创新与规范齐抓 监管与服务并举 孝感市道路运输管理处 2005年，我市.doc

创新与规范齐抓 监管与服务并举 孝感市道路运输管理处 2005年，我市维修行业管理工作在省市两级交通主管部门的正确领导下，以“道条”、“行政许可法”等政策的相继出台为契机，以 “创新规范，监管服务”为重点，以“规范达标、争创诚信”活动为载体，围绕“规范、服务”实施管理，从提高维修质量、提升维修企业的市场竞争能力入手，严把市场准入资质关，加大市场监管力度，规范市场经营行为，增强服务，打造行业品牌，有效地推动了我市维修行业健康发展。 目前我市现有维修企业454家，其中，一类维修企业17家，二类维修企业41家，三类维修企业396家，从业人员3691人。我们的主要做法是： 一、提高认识，切实履行行业管理工作职责 维修行业是道路运输经济重要的组成部分，它不仅涉及到社会各个层面的利益，更重要的是涉及到国家、人民生命财产的安全，维修行业管理是运管部门的五大职能之一，搞好维修行业管理工作是我们应尽的职责。我处历来对维管工作高度重视，没有因为取消了维修管理费等因素而弱化维管工作，始终把维管工作纳入重要议事日程，并作为年度目标的一项重要指标进行考核。 （一）加强领导，精心组织 为确保维修市场的监管工作落到实处，抓出成效。我们按照省局的统一布署，在各项活动、工作中，认真贯彻落实省厅、省局有关精神，制订切实可行的工作方案和落实措施，并且成立了由一把手挂帅、分管领导负责的工作专班，指定专人明确任务，责任到人。去年我们在工作经费十分困难的情况下，累计投入4万余元，先后组织各县市一、二类维修企业召开“省政府266号令宣贯会”、“规范达标动员会”、“三类维修市场管理经验交流现场会”、“维修企业质检员培训”、“新技术推广及考察”等一系列大型活动6次，参加人员达700多人次，保障了今年各项维修行业管理工作的顺利进行。 （二）大力宣传发动，营造良好的活动氛围 根据省局鄂运管维字[2005]59号文件的统一布署，为使我市维修行业规范达标活动能够顺利开展。一是采取会议、宣传车、横幅、宣传单、报纸、电视等多种形式进行广泛深入的宣传发动，做到人人皆知，形成社会监督机制及浓厚的活动氛围，促进活动效果。二是通过行业管理内部工作简报，及时通报活动典型及工作情况，推动活动的开展。三是注重政策宣传到位，争取维修业户的支持与配合，确保工作效果。2005年，孝昌运管所在建立“维修市场一条街”（即三类专业维修市场）的工作中，注重对需要搬迁的业户的宣传工作，逐户上门，详细解释有关政策，阐述利弊，通过大量的耐心的宣传解释，打消了他们的顾虑和抵触情绪，使整个搬迁工作较为顺利的完成。 二、规范管理，创新思路，营造和谐发展环境 为了全面提升我市一、二类维修企业的资质条件档次，优化行业结构，理顺三类市场秩序，提高维修质量，保护各方的合法权益，在新的政策、市场环境下，我们主要抓了以下两个工作环节： （一）规范行政许可，严把资质条件准入关 为了尽快缩小维修企业资质条件与国标“开业条件”的差距，在行政许可工作中，我们坚持“严格一类，促进二类，规范三类”的原则，在去年的重新许可工作中，结合新国标的实施，采取分期投入，逐步规范的办法，结合我市一、二类维修企业的实际情况下达了“设备添置计划”，并把落实“设备添置计划”作为重新许可的硬性前置条件。通过落实“设备添置计划”，促进了我市维修企业设施设备的硬件建设。据统计，去年全市一、二类维修企业在设施设备各方面的投入达400多万元，添置设备90多台套，改、扩、新建厂房2000多平方米。在具体工作中，实现了三个转变，一是资质核准现场评审模式的转变。以前现场评审小组全部由运管人员组成，现在，评审组增加了维修协会技术专家组成员。使许可工作做了公开、公正。二是监管模式的转变。由以前的“把审批当管理、年审当监督”的静态管理模式，转变为动态、长效监管的模式，开展定期不定期的检查，以维修质量、纠纷、经营行为等为重点，按省局《质量信誉考核办法》的要求，将检查、投诉所掌握的具体情况记入企业档案，作为年度质量信誉考核的依据，从而实现长效监管的目的。三是实施企业数量总量调控，由鼓励发展转变为总量平衡调控的管理模式。为实现汽车保有量与维修企业保有量的相对平衡，我们建立了质量信誉考核末位淘汰制度，对质量信誉考核得分排名后3位的企业，作出降类或撤销行政许可的处理，取得了吐故纳新优化行业结构的效果。据统计，近年来，全市一、二类维修企业新增11家，降类处理16家，注销7家。 （二）加强市场经营行为的监管，理顺市场秩序 近几年来，三类维修市场的管理一直是行业管理的焦点、难点，也是各级政府关注的重点。为了有效地遏制无证、占道、超范围修理等违章经营行为，我们根据市场、业户、行业管理工作的特点，改变了以前由间歇性、阶段性的集中整治转变为实出重点与长效监管相结合的工作模式。 1、把市场整顿工作纳入年度工作