各位从事污染源普查的领导和同事们，这次培训即将结束，利用一点时间.doc

高晓渝同志在全市污染源普查培训 总结会上的讲话 （2007年12月5日、12月8日） 各位从事污染源普查的领导和同事们： 这次培训即将结束，利用一点时间我们将这次学习的情况进行一个小结。 首先简单谈一下这次培训的情况。这次培训共有22个区县、97名同志参加，包括局分管领导、科长、站长、大队长，以及抽调到普查办的工作人员。培训历时2天半，时间安排紧凑，我们进行了动员，并请了7位老师授课，涉及范围全面，内容丰富。大家学习热情很高，认真听讲、作笔记、提问题，包括一些讨论，反映出很好的学习风气，培训的质量得到了保证。另外我们的学员同志们遵守纪律，基本没有无故缺勤、迟到早退的状况。测试情况初步看也比较理想，成绩将分区县在普查网上进行公布，对于考试合格的同志还将颁发培训合格证书。总体上讲，大家对普查培训的必要性和重要性都有了更深刻的认识，基本弄懂了培训的内容和要求，初步掌握了普查的基本方法和有关规定，较好地完成了培训任务，为下一步区县即将开展的培训工作奠定了坚实的基础，特别是在师资上提供了有力保障。这次培训圆满成功，也要感谢各位同志的大力配合。 我对这次培训大家提出的问题及掌握的情况进行了梳理和归纳，就如何理解和贯彻这次培训的精神和要求，重点讲以下三点意见。 准确把握污染源普查工作的特点和要求。 这次培训就这方面说了很多，既有宏观的也有微观的，我归纳了一下，希望大家能够更加准确地把握。从总体上看，这次污染源普查时间紧、任务重、工作难度大，大家深有感受。特点之一是涉及的范围广，整个普查表包括了国民经济三大产业，其中工业污染源的普查涵盖了第二产业除建筑业之外的39个行业中的所有产业活动单位，以前从未涉足过的生活源和农业源这次也纳入了普查范围。特点之二是普查任务重。以工业源普查为例，普查的内容包括企业的基本登记信息、原辅材料消耗情况、产品情况、设备工艺、产污设施和排污及治污情况等等，工业详查表共有18页、近500个填报项目，任务细、工作量大。特点之三是技术要求高，指标体系复杂。环保普查和其他普查不同，专业性和技术性很强，指标间的关联度强，平衡关系要求高，对普查登记、审核、质量控制的技术要求也很高。另外，国家要求地方在明年6月底前必须完成普查任务，并上报普查数据，目前我市各区县还正在深入开展污染源的清查，选聘并培训普查员和普查指导员等。从现在算起只剩下不到7个月的时间，还包括元旦、春节、五一三个大假，所以大家要切实增强紧迫感和使命感，不能再观望、等待，要以高度负责的态度把污染源普查工作列入重要议事日程，把这项工作作为一项政治任务，不折不扣地抓紧抓好。 这次普查我们要把握一些原则性的东西，在这里我要再强调一下。为了搞好这次污染源普查，国务院新近颁布了《全国污染源普查条例》，我们的整个普查工作及各个环节都要严格按照《中华人民共和国统计法》、《全国污染源普查条例》和国家、市里的污染源普查方案，由各级人民政府组织实施。大家要明确是由各级人民政府组识实施，环保部门只是牵头实施单位，目前已召开的区县动员会，都是区县委书记、区县长作动员作讲话，人大政协领导都参加。这不仅反映了党委、政府重视程度，更加体现了普查工作是一项事关全局、大局的工作。污染源普查这项工作的总体要求是：在普查数量上严要求，力求100％；在普查质量上，高标准，达到100％；在普查时间上，不延迟，按时100％。即实现三个100％，务必确保普查数据的真实性、准确性和实效性，任何区县都不能在这几方面打折扣、拖后腿。这就要求各级普查机构、普查人员要恪尽职守，依法普查，严格普查，要按照国家规定，切实做好污染源普查各个环节的工作。各个普查对象要自觉接受污染源普查机构、普查人员依法进行的调查，如实反映情况，提供有关资料，按照要求填报污染源普查表格数据。在这里，我再把几条纪律重申一遍：第一条纪律是普查取得的单个普查对象的资料严格限定用于污染源普查，不能作为考核普查对象是否完成污染源总量削减计划的依据，也不能作为依照其他法律、行政法规对普查对象实施行政处罚和征收排污费的依据。第二条纪律是任何地区、部门、单位和个人都不得虚报、瞒报、拒报、迟报，不得伪造、篡改普查资料和数据。第三条纪律是对于普查过程中出现的各种干扰和弄虚作假行为，要依法依纪严肃查处并追究责任。第四条纪律是普查资料和数据中涉及商业和技术秘密的，必须严格按照国家有关保密规定处理，普查机构和普查人员对普查表中知悉的普查对象的商业、技术秘密，负有保密义务。这次我们做的普查监测所获悉的数据，同样属于这个范畴，不能用于非普查用途。 严格执行污染源普查的规定和办法 关于严格执行污染源普查的规定和办法，我讲五个方面的问题: 普查职责任务分工 分工涉及两块，一块是部门分工，主要是我们环保部门和农业部门。环保部门具体负责工业源、生活源、集中式污染治理设施和机动车，从大