面向21世纪的中国法学教育研究.pdfVIP

新世纪的法学教育与续职法律教育 ·629· 面向21世纪的中国法学教育 曾宪义 张文显+ 一、中国法学教育的回观与反思 悠久，源远流长。早在春秋战国时期就有了私塾性质的法学教育，直汉唐时期已经相当发展。不过， 正规的、职业化的法学教育则是清末民初出现的。 ～1991年)的艰难历程，经过90年代以来的持续改革和发展，已经形成了具有一定规模、结构比较合 理、整体质量稳步提高的教育体系，并在世界法学教育占有重要一席。 中华人民共和国建国初期，为了适应人民民主专政的国家政权建设和人民民主法制建设的需要，由中 央人民政府统一规划，在全国各地建立了一批政法院校，在一些综合性大学设立了法律学系，从苏联引进 了系统的法学教材，聘请了一批苏联法学专家到重点政法院校任教，使我国社会主义法学教育有了一个良 好的开端。但是，从50年代中期开始，由于“左”的思潮兴起，要人治、不要法治思想的蔓延，法制建 设处于停滞和倒退状态，法学教育急剧萎缩和衰败。一大批法学院系被撤销，一大批法学教师被迫改行， 一大批有思想有见识有作为的法学教师被错划为资产阶级“右派”或被打成“反革命分子”。在“文化大 革命”期间，法学教育遭到全面破坏。 1978年中国共产党召开十一届三中全会，宣布彻底抛弃“以阶级斗争为纲”的错误路线。从此，中 国进入以经济建设为中心、改革开放和现代化建设的历史时期，Et益发展的社会主义市场经济和民主政治 需要健全的社会主义法制的推动、保障和引导，社会的稳定和发展需要加强法治，法制建设和依法治国被 提到党和国家的重要议程。由此，我国的法学教育得以迅速恢复和发展，到90年代初，一个多渠道、多 形式、多层次、多规格的法学教育体系基本形成。1992年中国共产党第十四次全国代表大会提出建立社 会主义市场经济体制，1997年中国共产党第十五次全国代表大会提出依法治国、建设社会主义法治国家。 由发展市场经济和依法治国伟大实践的推动，我国法学教育又有快速发展。 随着规模的迅速扩大，我国法学教育中内在的缺点和矛盾不断凸现，新的问题日益严重。比较突出的 缺点和问题是人才培养模式僵化；专业设置过于狭窄；课程体系从科学性看相当零乱，从容量上看却又庞 杂无边；教学内容陈旧，特别是理论课的教学内容严重落后于市场经济、精神文明、民主政治和法制建设 的现实需要和发展趋势；教学方法单调，说教式、灌输式的教学方法仍然是主导的方法，而案例教学、辩 论教学、多媒体教学则微乎其微；教师队伍水平参差不齐，结构失衡，不少院校的法律系仅靠几个教师支 撑，产品质量难以保证；素质教育和职业道德教育薄弱，学生难以确立法律工作者的职业良知和素质…… 面对上述缺点、矛盾和问题，从1997年开始，由教育部法学学科教学指导委员会牵头，组织全国高校法 学院系开展转变法学教育思想和教学观念大讨论，对中国法学教育的历史经验和教训进行了反思，对改革 开放以来中国的法学教育积累成功的经验进行了总结，对我国法学教育中普遍存在的问题进行了分析和梳 理，对国外特别是发达国家法学教育的模式、方法、课程体系等进行了比较研究。在此基础上对法学教育 +曾宪义，中国人民大学法学院名誉院长，教授，博士师导师。张文显，吉林大学党委书记，教授。 。630· 法治与国际和谐社会——第22届世界法律大会论文集 实行了一系列重大改革。(1)根据宽口径、厚基础、高素质、重应用的基本思路，把法学、经济法、国 际法、国际经济法、刑事司法等近十个本科专业整合为法学一个专业。(2)对课程体系进行改革，实施 统一的共同核心课程。首批确定的共同核心课程一共14门，即法理学、中国法制史、中国宪法、行政法 与行政诉讼法、民法、商法、知识产权法、经济法、刑法、民事诉讼法、刑事诉讼法、国际法、国际私 法、国际经济法。核心课程的确定将有利于加强学生的基础知识和基本理论，有利于学生素质的培养。在 对专业和课程体系进行改革同时，着力更新教学内容，包括删除重复，修正不当，剔除陈旧，吸纳新知。 (3)鉴于各个学校在教材编写上各自为政、低水平重复、粗制滥造的问题，在教育部高教司的统一领导 和规划下，由教学指导委员会组织教材的编写，目前14门核心课程教材已经开始出版发行和使用。在编 写教材之前，组织编写了《全国高等学校法学专业核心课程教学基本要求》。在规划和组织编写教材的基 础上，鼓励和支持各个学校根据自己的优长编写水平高、特色明显的教材，