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高校贫困生资助问题研究 龙晓玲 李京红 (河南农业大学) 摘要高校扩招以来．贫困生资助问题已成为社会普遍关注的热点。本文对高校贫困生现 状进行了分析。综述了国家在资助贫困生方面取得的成效。指出了当前资助贫困生工作存在的 问题．提出了相应的对策。 关键词 高校。贫困生，资助 通过高校招生并轨改革，我国高等教育彻底告别了由国家承担全部费用的免 费教育阶段，缴费上大学逐渐为人们所接受。与此同时，数量不菲的学费又使一些 低收入家庭子女可能面临失学，由此所引起的贫困生的资助问题成为社会普遍关 注的热点。 近年来，各级政府、有关部门和各高等学校认真落实了国家规定的资助贫困生 的有关政策，取得了显著的成绩。由于高校资助贫困生的工作涉及面广，情况复 杂，现有的资助体系，无论从政策层面，还是在实际操作层面上都还亟待改进。 一、高校贫困生现状 教育部有关统计数据表明：目前全国普通高校约1200万在校生中，贫困生约 占20％，人数在240万左右。经济特别困难学生占在校生的5％～10％，人数在 60万～120万。河南高校70万在校大学生中贫困生有16万人，约占在校大学生 的23％，其中特困生5．6万人，占8％。这些贫困学生大部分来自农村和城镇下岗 职工家庭。 据调查，一个家庭供养一名在河南就读的大学生一年的最低支出费用为：学费 3700元，住宿费800元，书本费400元，生活费2 000元，其他500元，合计达 7400元。如果按照每名贫困大学生每年平均支出7 400元计算，一个大学生本科 4年最少要花费3万元，约相当于贫困县一个农民35年的纯收入，这还没有考虑 吃饭、穿衣、医疗等费用。 184 农业高校财务管理改革理论与实践 二、高校资助贫困生成效显著 在扩大高等教育规模和推进高校收费改革的过程中，为解决好高校贫困生的 入学问题，在党中央、国务院的关怀下，教育部、财政部等有关部门和各地政府结合 中国的实际情况，已经建立了由奖学金、助学贷款、勤工助学、困难补助、学费减免 和“绿色通道”等内容组成的资助经济困难学生的政策体系。具体情况如下。 (1)奖学金：是指在学校设立各种形式的支持家庭经济困难、学习优秀和学习 特殊专业学生的奖学金。目前高校的奖学金分有：①中央政府和省政府设立的国 家奖学金和省政府奖学金；②国家助学奖学金；③本、专科生奖学金，优秀学生奖学 金，专业奖学金等；④经有关部门批准由社会企事业单位或个人在学校设立的各种 专项奖学金。 (2)国家助学贷款：国家助学贷款是国家金融机构针对高校，为资助贫困生完 成学业的一种消费信贷业务，属于信用贷款。学生在校期间由政府财政贴息，最长 还款期限为7年，最长还款期间由政府财政贴息。具体贷款额度=学费+基本生 活费一个人收入(包括家庭提供的收入和社会等其他方面资助的收入)。 (3)勤工助学：是高校通过组织贫困生在校参加适当的劳动，取得一定的补助 生活的费用。勤工助学的费用按照国家规定在学校内设有专项基金，专项基金的 来源包括：根据国家规定学生数，按照每生3～5元／月标准从教育事业费中提取。 (4)困难补助：是各级政府和高校对家庭经济困难学生遇到一些特殊性、突发 性困难，及时给予一定的无偿资助。对于。特困生”的困难补贴的标准，可参照学校 所在地所需的最基本的学习、生活费用标准，由教育行政部门、高校研究确定。河 南省执行标准是保证不低于150元／人的最低生活标准。 (5)学费减、免、缓制度：国家对部分确因经济条件所限，缴纳学费有困难的学 生，特别是孤残学生、少数民族学生及烈士子女、优抚家庭子女等，实行减、免、缓交 学费的政策。各高校可以根据实际情况确定减免对象和额度。 (6)新生入学“绿色通道”制度：为保证刚考入大学的贫困生能够顺利入学，近 几年，教育部规定各普通高校都必须建立“绿色通道”制度，即对被录取入学、家庭 经济困难的新生，一律先办理入学手续，然后再根据实际的情况，分别采取措施予 以资助。 三、存在问题与对策 (1)政策宣传要到位：各地区、各部门、各高校要通过各种新闻媒体广泛宣传，