博洛尼亚进程中的学科能力构建及启示-Core.PDFVIP

程海霞 欧洲高等教育领域最近的改革引起了世界各国的强烈关注，作为其子项目之一的 欧洲教育结构调整计划（Tuning Educational Structures in Europe ）针对学科能力在整个 欧洲范围内进行了大规模的咨询，并提出了一套适用于欧洲各国人才培养的学科能力 指标体系。欧洲对学科能力的关注是高等教育研究的一个重大突破，对其进行分析研 究可以为我国的高等教育改革提供有益的参考。 一、欧洲学科能力提出的背景 随着欧洲经济社会一体化进程的不断深入，各国之间壁垒的逐渐消解以及交流的 愈加频繁，促进人才的流动和就业成为欧洲劳动力市场发展的重要手段，国际化人才 的需求较以往更为强烈。但由于欧洲各国的学位制度多样不一，这在很大程度上阻碍 了人才在欧洲市场上的自由流动和就业。因此，高等教育的一体化成为欧洲经济社会 发展的必然选择。欧洲统一的劳动力市场要求各国协调高等教育体制，建立共同的学 位制度，实现学历学位互认，促进学生流动和就业。 1997年4月，欧洲理事会与联合国教科文组织在里斯本召开会议并共同推出了《欧 洲高等教育领域文凭互认的协议》，简称《里斯本公约》。此公约为实现学位资格 互认的基础性文件，也是奠定博洛尼亚进程的基础性文件。1998 年5月25 日德国、法 国、意大利和英国的教育部长在法国索邦大学签署了《索邦宣言》，旨在促进欧洲 高等教育体系相互协调，其重点内容是推动欧洲高等教育学位和学制总体框架的建 立，即建立共同的学制和学历。1999 年6月在意大利的博洛尼亚签订的《博洛尼亚宣 言》，标志着博洛尼亚进程的正式启动。它主张高等教育趋同，确立欧洲范围内易 读、可比、相容、透明的学术资格框架。之后，每两年举行一次高等教育部长会议， 对博洛尼亚宣言的实施情况进行评估报告。这些会议包括2001年的布拉格会议 、2003 年柏林会议、2005年的卑尔根会议、2007年的伦敦会议和2009年的鲁汶会议，以上这 些都是博洛尼亚进程在欧洲层面、国家层面的实施，以期实现欧洲统一的学位资格 框架，促进人才的流动和就业。“自1999年《博洛尼亚宣言》来，各国开展的学位 结构改革表明：对于各个学位层次的课程设置和学习时间，各国有不同的解释和理 大学（学术版） 2011年第4期 75 域外视界 解。”[1] 而且有的国家没有深入把握博洛尼亚进程的主旨精神，只是对本国原来各层 次的学位或资格证书做简单化处理，贴上新标签而已。 在《博洛尼亚宣言》之后不久，即2000年末，欧盟委员会委托西班牙的第斯托大 学和荷兰的格罗宁根大学，主持开展了欧洲教育结构调整计划。教育结构调整计划是 苏格拉底——伊拉斯莫计划的一个子项目，但是却可以称得上是博洛尼亚进程的核心 工程，因为它是博洛尼亚进程在院校和学科层面的实施，并且为博洛尼亚进程的实施 提供了一个具体有效的途径，有利于保证欧洲高等教育一体化的真正实现。教育结构 调整计划的核心任务就是要制定欧洲大学各学科的学位标准，保障人才在培养规格上 的大致统一，以期实现欧洲各大学学位学历的可比、相容，促进学生的流动和就业。 其实，在欧盟各国中最早进行这方面研究的是英国，为了提高教育质量，英国于1997 年开始着手学科基准和专业规格的制定，目前已“完成了55类学科的荣誉学士学位、 8个硕士学位、18个医学专业、8个苏格兰地区的学科基准的制订工作。”[2] 后来欧盟 委员会借鉴英国的经验，通过教育结构调整计划将之推广到整个欧盟国家。教育结构 调整计划认识到能力的重要性，它以能力为切入点，将其贯穿于整个教育全过程，即 根据能力来设计课程，量化学分，选择学习方法、教学方法和评价方式。为了制定欧 洲统一的学科学位标准，教育结构调整计划对学科能力结构进行了划分，并提出了一 套适用于欧洲各国大学人才培养的学科能力指标体系。而为了制定能力指标体系，欧 洲联盟于2002年和2008年在欧洲范围内组织了两次大规模的咨询，并要求各利益相关 者包括学者、在校生、毕业生和用人单位共同参与，目前所涉及的学科包括商科、地 理、历史、数学、物理、教育科学、化学、欧洲研究、护理等9大学科。 二、欧洲学科能力的定义及结构划分 （一）能力的界定 教育结构调整计划认为，“能力（competence ）是知识、理解、应用、技能、态 度和责任等属性的动态整合。”[3] 这里所说的能力已超出了技能的层面，将静态的知 识、价值观等都纳入了能力的范畴，这一界定在我国更多将其统称