浅议学前教育质量评估中介组织的独立性.docVIP

精品论文 参考文献 浅议学前教育质量评估中介组织的独立性 ◆ 孙洋洋　绍兴文理学院教育学院　浙江　绍兴　312000 　　摘　要：学前教育质量评估中介组织是介于政府、幼教机构二者之间的居间要素。基于国外学前教育权威组织的研究分析，学前教育质量评估中介组织具有相对独立性的特点，并体现出它在协调幼教机构、政府部门、社会之间的关系中所具有的“中介”作用和“第三部门”的价值。 　　关键词：学前教育质量评估　第三方评价　中介机构　非政府组织 　　自上世纪以来，教育质量保障体系的研究日益丰富，具有多元主体的学前教育质量保障体系的建立受到呼吁，中介机构作为第三方评价主体自然成了关注点。 　　一、教育中介组织的起源 　　教育中介组织是市场经济的产物，它在西方发达国家政府职能转变和教育管理体制的改革等方面发挥了巨大的作用，已成为西方国家教育制度不可或缺的组成部分。 　　全球经济发展的同时，市场体制和国家体制逐渐暴露出更多的缺陷和弊端。西方研究者从政府失灵理论或市场失灵理论的角度认为，政府不能很好地满足分配社会公共物品的需求，指出了非政府部门存在的必要性，这为中介组织的产生与发展提供了土壤。随着教育发展过程中公益性与学术性特征的日益突出，人们对于教育的需求也逐渐趋向于多元化，需要具有影响力、说服力的中介机构的出现。 　　二、学前教育质量评估中介组织的内涵和独立性 　　学前教育质量评估中介组织是介于政府、幼教机构、社会三者之间的居间要素，它以对幼教机构的保育和教育进行质量评估的方式，辅助政府部门和幼教机构参与决策、咨询与指导服务。 　　依照第三部门理论，无论是作为“独立部门”、“非政府组织”还是“非营利组织”，均是介于企业与政府之间，起着“缓冲剂”的作用。美国以认证为核心的教育质量保障机制有着深远的历史渊源，它的质量认证和评价活动的实施主体是非政府组织，可以说是一种民间行为。以全美幼教协会（The National Association for the Education of Young Children，NAEYC）为例，它作为独立于政府与幼儿教育机构的规模最大的民间幼儿教育组织，自发布早期教育机构认证制度以来，该制度在美国已经得到了早期保教人士的广泛认同，同时在全球范围内也产生了较大的影响。 　　学前教育评估中介组织的独立性还表现在其内部建立了规范有序的组织管理体系。 以全美幼教协会NAEYC为例，其管理层主要包括执行团队和理事会两部分。执行团队主要由5位专家组成。2013年8月，Rhian Evans Allvin担任执行董事并负责统筹和管理协会的总体事宜，她曾长期致力于美国亚利桑那州的早期教育与保育工作，组织并参与该州幼儿教育质量体系框架的建立。副执行董事Barbara A.Willer博士主要负责包括高等教育机构在内的早期教育质量标准项目的认证和监管工作。其他3位副执行董事分别负责公共政策、会员纳入与品牌发展、财务运营等工作。理事会则由17位成员推选组成，2014年推选出的新一届理事会主席由Carol Brunson Day担任，任期4年。又如，英国教育标准办公室（Office for Standards in Education,Childrenrsquo;s Services and Skills，Ofsted）从20世纪90年代创建至今，对基础教育的标准和质量问题直接向教育大臣提出相关报告和改进建议，已经发展成为独立于行政体系之外的全国督导体系。英国教育标准办公室Ofsted的督导体系有着明确的级别划分：第一级的督导是皇家督学，主要负责审阅督导报告，监督学校落实报告中的整改措施；第二级别的督导是注册督导员，负责具体的督导项目，深入学校进行检查并撰写报告；第三级别的督导是学科督导员和非教育督导员，主要负责对某个学科教学情况和学校管理、财政方面进行检查。三级督导各司其职，从全方位保证总体工作有序运行。可见组织要保持独立性，必然具有完善的决策、执行和监督等系统运行机制。拥有组织独立的系统运作要素，就相当于拥有了组织的自治权利。 　　学前教育评估中介组织在幼教机构、政府部门之间扮演的是协调与制约的媒介角色，它既不是政府部门的附属，也不是教育部门的分支。三位一体的关系表明它们三者各司其职。 　　参考文献 　　[1]范履冰 曾龙 论教育中介组织的角色和作用[J].国家教育行政学院学报，2011，(8)。 　　[2]颜丙峰 宋晓慧 教育中介组织的理论与实践[M].上海：上海人民出版社，2006，36-44。 　　[3]张司仪 NAEYC幼教机构质量认证体系的评价思想及其启示[J].学前教育研究，2013，(9)。 　　[4]About NAEYC[EB/OL].2014，6，5，/content/history-naey-c. 　　[5]Ex