浅议建筑工程招投标阶段的造价控制.docVIP

精品论文 参考文献 浅议建筑工程招投标阶段的造价控制 谭琇琦 　　摘要：招投标阶段的造价控制在现代建筑工程项目中是非常重要的组成部分。本文着重分析了招投标阶段造价控制中存在的问题，并提出了相应的对策，以达到有效控制招投标阶段工程造价的目的。 　　关键词：建筑工程；招投标阶段；造价控制 　　1 建筑工程项目招投标阶段造价控制的意义 　　在现代建筑工程项目中，对工程造价的确定和控制是工程造价管理的两个关键部分。其包括对投资估算、概算造价、预算造价、承包合同价的确定，以及在优化建设方案设计方案的基础上，采用科学合理的方法把工程造价控制在合理的范围内，目的在于保证工程资源得到合理使用和有效配置，以此来提高企业的经济效益。随着招投标法的颁布和实施，工程项目中采用招投标方式来实现投标竞争，对于实现工程质量、工期、质量以及有效降低工程造价具有十分重要的意义。 　　2 建筑工程项目招投标阶段造价控制存在的问题 　　2.1部分项目评标方法缺乏科学性及合理性 　　在建筑工程项目中，评标定标是招投标工作中最重要的环节，要体现招投标的公平合理，就必须要有一个公平、科学、操作准确的评标方法。招标的一个重要目的就是进行充分合理的竞价，最终形成合同价格。目前建筑工程评标中，比较多的采用经评审的最低投标价法。这两种评标办法各有一定的适用条件，如经评审的最低投标价法适用于招标项目技术简单、施工难度不大、招标图纸达到施工图深度、有可操作的和科学合理的投标报价是否低于成本价的评判办法、有可靠的评标组织和保证措施等。但实际工作中，有些招标人不顾项目实际情况，盲目套用评标办法，如一味采用低价中标或各投标报价算术均价中标，导致的结果是投标人恶意低价竞争，低价中标高价索赔，或投标人围标、串标接近均价中标，该种情形不利于工程管理和投资控制。 　　2.2 招标文件的编制水平有限 　　招标文件是工程招投标、开标和定标，以及签订合同的基础性文件，它的编制质量的好坏将会直接影响到整个工程的造价控制。然而，在工程实际招标过程中，由于招标文件不严密、内容不全面使得工程造价超出合同造价的现象时有发生。 　　2.3工程量清单编制质量不高 　　工程量清单是招标文件的重要部分，由于编制人员水平高低不一、部分工程设计图纸的缺陷以及编制时间仓促等原因，存在着项目设置不按国家规范要求、工程量清单项目特征描述不清、项目漏项与缺项多、暂估价项目过多（或过少）、工程量计算误差大、标底（或招标控制价）不按规范要求编制、依据不充分，导致价格过高或偏低，这些都直接影响投标人的报价，导致不同投标人报价差异甚远，失去了一个公平竞争的平台。因此，导致合同实施阶段容易产生各类纠纷，有可能出现投标人搞不平衡报价，导致项目实施与结算阶段工程造价失控。 　　2.4招标控制价准确性不高 　　招标控制价是招标人或招标人委托的造价咨询机构编制的，依据招标图纸、市场材料价格、当地的规费取费标准等，编制的该项目的工程最高限价。在投标时，投标价超过招标控制价的，为废标。作用为控制工程造价和防止投标人围标，无限制的哄抬标价，给招标人造成损失。 　　但目前还有人对招标控制价的重要性认识不足。认为招标控制价只是预防投标人报高价的参考数字，开标后就没用了，用不着耗费精力去保证其准确合理，甚至有人认为招标控制价只要不偏高，低一点没关系，这种看法是错误的。招标控制价不仅要编制，而且必须准确合理，不能用估算加匡算的办法，也不能用设计概算来代替，不能给某些高价围标的投标人制造机会。 　　3 建筑工程项目招投标阶段造价控制的措施及建议 　　3.1 提高招标文件的编制质量 　　工程招投标阶段产生的清单单价，将成为施工阶段造价控制的重要工具，应建立以下机制： 　　（1）建立工程量清单报价澄清制度。应参照国际惯例，建立工程量清单报价澄清制度，让投标单位在评标时有一个解释澄清的机会。主要是澄清投标方案的科学性、施工工艺的先进性、项目报价的合理性。 　　（2）中标后的工程量清单的复查机制。例如《杭州市建筑工程施工招标实物工程量报价的技术性规定》中就规定：“开标前，任何单位和个人都无权对工程量清单作变动、补充和修改。中标通知书发出后，中标人应对招标人提供的工程量清单进行复核，如与施工图的实际工程量不符，双方应在中标后一个月内完成核对；确因工程量较大，一个月内无法完成核对而要求延期的，应提出要求，经市招标办同意后最长不得超过三个月。双方超过核对期限后视作无异议。若双方对工程量有异议时，应在核对期限内提交市建设工程造价管理站审核。审核后，因工程量变化累计造成中标合同价格变化百分之一以上的，招标人应对工程量进行按实调整，并把调整结果报市招标办，以调整中标价格。” 　　起草招标文件时必须注意以下几点： 　　（1）工程造价及相关费用计算约定清晰明了，不含糊。 　　（2）对于