试析WTO与生物多样性公约之关系及我国的法律应对研究.pdfVIP

适应市场机制的环境法制建设问压研究 --2002年中圈环境资漂法掌研讨会(200210．22-25·西安)论文囊 试析WTO与生物多样性公约之关系及我国的法律应对 赵绘字‘ 籀薹t寂国已加入Irfo。并巴经是l生物乡样性公约’和t生物安设定书》的成员固．本文试田分析田际寅 嚣与生智多样挂妁保护和持续剥用的关系，以及m众多规划与l生物乡样性公约，的关晨。说明存在什么 相互朴克或冲突的内容及发晨趋势，得出我国及广大炭晨中国素的在”D框荒下，生态与生抽多样性保护的 思路探讨和_i圭律应对． 中国作为一个人口众多的发展中国家，发展经济与生态环境的保护之间依然存在着突出矛盾。中 国加入WTO之后。目标是竞争世界大市场，扩大出口，更合理的在全球范围内配置各种资源，进而发 展成为成熟的市场经济国家井拥有更强的综合国力．无庸置疑．WTO对社会各个层面的深远影响是巨 大的，尤其对我国这样生物资源丰富但生态状况脆弱的国家，会产生怎样的影响?WTO规则与我国已 加入的‘生物多样性公约)(以下简称CBD)条约的关系会怎样?它们之间有无相互认同或冲突的内 容?我们及广大发展中国家的在WTO框絮下的生态保护的法律应对又应当怎样?这是本文试图探讨 的话题． 一、贸易与生物多样性的关系 生物多样性是可持续发展的基础，保护生物多样性以及生态系统，对经济发展、消除贫困、水土 保持和污染控制都有帮助．统计数字显示．全球生物多样性每年产生的价值约在3万亿美元左右，而 整体的生态系统每年经济效益则高达33万亿美元，几乎与全球国民生产总值相当．1生物多样性是地 球最显着的特征之一．生物多样性是生态系统——生命支持系统的核心组成部分。今日地球的稳定状 态得益于生物与地球环境长期相互作用的结果，是人类社会赖以生存和发展的基础。其主要层次是遗 传多样性、物种多样性、生态系统多样性和景观多样性。从生态学上讲威胁一国生物多样性的主要因 素是“灾害四重奏”，即生境的破坏、资源过度开发、环境质量恶化、物种的入侵。这其中就有与经济 发展和国际贸易密切相关的方面． 国际贸易作为经济手段的一种，对生态保护及生物多样性的意义是重要的，但又是正负相关的。 一般认为。自由贸易体制对环境的影响表现在舰模、产品、机构和法规等四个方面。2贸易与环境的 互助性表现在：1．通过扩大贸易使得自然资源的更合理配置，以减少对生境的破坏，和对资源的过度开 发。2．WTO所倡导的贸易自由化将导致取消不利环境补贴的税费的(例如渔业的补贴)，减少对资源匮 乏国的压力．3．促进选择有益于国民福利的交易。WTO中诞生许多有益于生态环境和生物多样性的产 品类型和管理制度。例如有机食品；IS014000、生态标志产品． 当然贸易与生态及生物多样性有不利影响：1．国际贸易与投资发展，使一些出口产品本身及其生产 过程会破坏生态环境和污染环境；2．污染和落后技术的转移投资、出口与进口，可能导致发展中国家生 境的破坏，包括湿地的减少、森林的砍伐和草场的缩减等诸多的生态问题的发生与恶化：3．此外，贸易 繁荣带来的井来物种的入侵，已经使许多图家在生态系统的平街和物种的稳定上产生了新的危机；4． 反之，环境保护很可能通过严格的科技标准，成为新的贸易壁垒。而环境保护措施事实上也必然增加 贸易中的成本。从而降低贸易自由化的程度，尤其发展中国家向发达国家市场准入的能力． 二、耵O与生物多样性公约的关系 有关生物资源保护的全球性条约主要有三项．一项是1973年‘濒危野生动植物国际贸易公约 CITES对生物多样性保护的作用自不待言，由于对濒危野生动植物的贸易直接导致许多物种的灭绝或 更加濒危，禁止贸易则最好的避免了以上情况的发生，但由于箕对贸易的严格管制决定它只能在一定 生物资源领域作用．CBD则是为生物资源和生物多样性的全面保护和持续利用建立了～个法律框架． R． 1联合田环境规划署高级顾问沙伊，于约翰内斯堡可持续发展会议发言，摘自堑坐匿2002年8月27 2那力：‘入世与环保，，吉林大学洼学院． 士雀盛学奔环境务淳击辛pt奉 三，．ron-~七t：a“d≠键sour∞}。a_S乩}et￥曩：rt：n