谈企业统计数据客观性及保证体系研究.pdfVIP

谈企业统计数据客观性及保证体系 中国铁通公司杨爱新 数据的客观性是指在企业的统计工作中坚持实事求是原则，用 准确的资料和数据表述企业各方面的实际状况，为实现决策的正确 性和经营管理的有效性服务。失去客观性的统计数据，便失去其决 策依据的价值。“数据质量是统计工作的生命”，数据质量越高利用 效果越好。统计数据质量是建立在客观真实基础之上实现的，统计 数据的客观性非常重要又非常脆弱，没有统计框架的企业把握起来 较难，一些看似合理的现象正在侵蚀着统计工作的正常开展。 一、企业统计数据失去客观性的表现 目前，我国没有统一的企业统计管理模式，企业统计管理的随意 性较强，统计机构设置和人员状况参差不齐。统计方法“无处不在， 人人可用”的特征，使企业内部各控制管理部门也利用统计调查方 法，向下级对口单位获取一定的统计资料。对统计数据认识、利用、 管理上出现了令人担忧的多种状况，从而影响统计管理效果，使数据 客观性降低。 统计数据失真的表现归纳为：综合统计机构的统一协调作用被 弱化；企业非统计部门在没有向统计部门登记情况下自行组织统计 调查；偏解国家规定的指标[]径，偏离统计规范；非统计职能部门随 意公布统计数据，同一企业定期出现同一指标的多种数据结果，综合 统计部门与需要使用数据的部门衔接不上，宣传资料、领导讲话引用 的数据与上报政府统计部门的权威数据背离。 =、影响企业统计数据客观性的因素 1．统计管理规范与业务管理的可控操作发生冲突。“徒法不足 以自行”，法的完善不意味着管理状态的完善，有r完备的统计法 律，不意味着做到了有法可依。业务统计与企业统计制度的冲突，应 34 视为低位阶规范与高位阶规范冲突在企业内部的体现。非统计管理 系统的统计管理不如统计系统规范，企业的统计规则也少有罚则，检 查制度也不如政府有力度，统计独立机构少，专职统计人员设置少。 统计人员独立性根本摆脱不了企业行政管理的束缚，童传贯彻统计 法不敢大张旗鼓，还有说“统计数据不准”“统计信息无用”，“统计工 作简单”等。一方面企业需要真实的统计数据，另一方面某些原因 驱使企业摆脱统计法律的约束，这种矛盾困绕着企业的统计管理工 作。虚假数据在真实数据“不尽人意”时冒出的，被统计部门发现要 在本报告期立即纠正，来不及纠正要及时上报备案。非统计部门在 自行调查和运用统计资料时，处理虚假数据的手段受本业务管理控 制手段约束，不一定告知统计部门备案，或者不一定修正，违背事实 求是的原则，虚假指标连同派生数据，惯性地影晌褶当长时期的历史 资料，且数据质量不易评估。 2．统计基层和综合单位界线、统计专业与业务分类混淆。多层 次机构的企业及集团企业设置统计机构和统计网络是必要的，凡是 有下级机构单位其统计部门就应是综合统计单位。最低一级是基层 统计单位，基层统计单位的源点为本级单位的相关部门。中间级综 合统计单位也是上一级综合单位的统计基层单位，本级综合统计单 位的来源一定是直接下级基层统计单位。各级统计部门直接受上级 和地方统计部门的指导．具备统计资格的统计人员可以承担不同行 业、专业的统计撤表任务。如果过份强调指标的专业性，置二级综合 统计汇总单位的统计数据资源于不顾，按业务部门系统重复上报，形 成非统计专业队伍承担起企业的部分统计报表职责，指标分块管理 控制，这样一来统计数据准确度提高有限，及时性降低，质量提高有 限，有机联系的指标合理性降低，企业统计信息资源的混乱管理不可 避免。 3．统计指标体系和分组与企业管理分类混淆。完善的统计制度 能够在企业外部环境、投资方向和股份、技术业务结构一定变动范围 内适用，统计范围、指标分类和分组、lZl径解释等部分内容在一定阶 35 段具有指导意义。统计分组是统计整理工作的统计技术，用来简化 分析复杂客观现象的结构，企业可以上级统计部门规定范围内适当 细化各种指标的分组，丰富企业统计数据信息。超出上级统计制度 范围的统计信息靠企业统计制度实现。不维护而是分割指标体系， 将削弱企业统计指标体系的功能作用，其影响见第2．的描述。企业 定期需要的资料忌讳无统计调查方案的临时估计，误差越大霉观性 越差。 4．统计数据流程与业务流程混淆。统计与其他核算有联系也有 区别，有的人认为“费那么大劲统计与计划数差不多