试析义乌东阳“水权转让”的法律性质研究.pdfVIP

试析义乌--东阳“水权转让”的法律性质 张香萍 内容摘要： 国内首笔成交的水权交易，即浙江义乌市花2 亿元向毗邻的东阳市 购买约5000 万立方米水资源的永久使用权，已引起各方关注。从法律角度看， 义乌—东阳“水权转让”的性质是什么呢？本文简单介绍了案例义乌—东阳 “水权转让”的基本情况，通过比较水权与水资源所有权分析水权、水权转让的 概念，区分水权转让与水合同债权、水的买卖的不同，从而得出义乌—东阳“水 权转让”的法律性质只能属于水的买卖。 关键词：义乌—东阳 水权转让 法律性质 The Legal Analyze of the Transfer of Water Rights Between Yiwu and Dongyang Abstract: There is the first the Transfer of Water Rights Between Yiwu and Dongyang that yiwu buy five thousand m3 water from Dongyang and people pay more attention to it. From legal view, what is the transfer of water rights between Yiwu and Dongyang ?First,This article simply introduces the content of the transfer of water rights between Yiwu and Dongyang. Second ,by contrasting with water rights and ownership of water resources ,it analyze the ideas of water rights and the transfer of water rights. So it make a conclusion that the transfer of water rights between Yiwu and Dongyang is neither a transfer of water rights nor a transfer of ownership of water resources. it is not the transfer of water rights but a sale of water . Keywords： Yiwu Dongyang ； transfer of water rights； legal character 一、 义乌—东阳“水权转让”的基本情况 在拥有“中国小商品城”之称的义乌，人均水资源有1130 立方米，境内水库总 蓄水量仅1.5 亿立方米，而且江水污染严重，地下水含有害矿物质严重超标。随 着义乌新城区的迅猛发展、人口剧增，水成了义乌发展的首要制约因素。而东阳 位居于钱塘江重要支流金华江流域的上游，是该流域内水资源相对丰富的一个县 级市，它的人均水资源比义乌多88%，水资源总量16.08 亿立方米，境内拥有两 座大型水库，其中仅横锦水库的总库容就相当于义乌大小水库加山塘总库容的 186%；且处在源头，库区没有污染，水质优良。当前 横锦水库在满足灌区及城 市供水外，还有1.65 亿方水可以利用。 2000 年11 月24 日，义乌、东阳经过 双方水利部门代表的五轮磋商，两市五套班子分别就水利部门达成的一致意向进 行投票表决。在双方均获全票通过的前提下，在东阳举行了用水权转让协议签字 仪式。 协议的主要内容为：1、 义乌市一次性出资2 亿元，购买东阳横锦水库 每年4999．9 万立方米水的使用权。 2、转让用水权后水库原所有权不变，水库 运行、工程维护仍由东阳负责。义乌按当年实际供水量每立方米0.1 元支付综合 管理费（包括水资源费）。3、从横锦水库到义乌引水管道工程由义乌市规划设 计和投资建设，其中东阳境内段引水工程的有关政策处理和管道工程施工由东阳 市负责，费用由义乌市承担。 国内首笔成交的“水权交易”发生后引起社会各界的广泛关注，浙江省水利厅厅 长张金如认为这次“水权交易”的意义至少有四：一是实现“双赢”，对交易双 316 方的经济发展都有利；二是有利于运用市场优化配置水资源；三是为跨流域或 跨区调水探索了市场协调机制； 四是为跨地区资源共享、基础设施共建和区域 合作、共谋发展进行了有益的探索。 二、义乌—东阳“水权转让”的法律性质分析 对于义乌—