环境法律制度公平论研究.pdf

普通高等学校人文社会科学重点研究基地 2001环境赉源法学国际研讨会(2001．”．15-17·福州)论文 of ResearchInsUtuteHumanitiesandSocialSciencein Key University Seminar0nEnvironmentalandResources !tem塑nal 环境法律制度公平论 陈赛．(武汉大学环境法研究所武汉市430072) 摘要环境法律制度作为一项自然性、技术性色彩极其浓厚的法律制度，对公平和正义的追衷 依然是其基本价值理惫．体现于环境_；圭律制度当中的公平理念表现为对公民环境权的制度设计， 更表现为代际公平．种际公平原则和环境国际公平原则的提出．以及在国内法和国际条约中的 表现． 主琏词环境珐律翩度耳境权代内公平代驿公平国际环境公平 在现代社会，任何一项法律制度的背后都隐含着对公平和正义的价值追求，即使像环 境法律制度这样技术性规范占有相当太比例的法律制度也不例外。虽然“正义有着一张酱 洛透斯似的脸，变幻无常、随时可呈不同形状并具有极不相同的面貌。当我们仔细查看这 张脸并试图解开隐藏其表面背后的秘密时，我们往往会深感迷惑”1，而环境法律制度所体 现的公民环境权、代内正义、代际正义等环境公平观念，在中外理论界同样有着林林总总 不同的见解和观点。环境法律制度仍将追求公平和正义作为首要的价值目标取向。 公平意指公正、正直、合乎法度，对人处事合法合理，是非清楚，赏罚分明，不偏袒 任何人，为公众利益着想，得到社会上大多数人的承认。根据传统的自然法观点，法律和 法学所要解决的根本问题是“公平”或者“正义”，即描述或论证如何才能在社会成员中合 情合理地分配权利和义务。法律对“公平”或“正义”的追求乃是人类呼唤法治的根本原 因所在。古今中外诸多法律思想家都对法律的公平性表示了奠大的关注。古希腊思想家亚 里士多德把法律看作是正义的具体化，他指出：“要使事物合于正义(公平)须有毫无偏私的 权衡；法律恰恰正是这样一中道的权衡。’2他认为，法律的特点之一是“公正性”，法律是 正义的体现，它体现了全体民众的共同利益，它对一切人，包括统治者和被统治者都是平 等的3。近代法国思想家卢梭认为：“法律是公意的宣告“4，他还进一步指出；“真正公意的 全部行为——就都在同等地约束着或便利着全体公民；从而主权者便只认识国家的共同体， 而不区别构成国家的任何人。”5在我国历史上．先秦法家思想代表人物商鞅主张：“法者， 国之权衡也。”他认为必须“立示分明”，使法令像称轻重的权衡、量长短的尺寸一样，成 为判断是非功过和行使赏罚的公平标准6金朝皇帝完颜雍也说：“法者。公正持平之器。”这 同明末清初的思想家黄宗羲所讲的法律应当是“天下之公器”是一个意思，即法律应当是 维护公正的武器。我国当代改革开放的总设计师邓小平同志更加强调法律的公正性，他指 出：“公民在法律和制度面前人人平等，党员在党章和党纪面前人人平等。人人有依法规定 1【美】E·博登海默著：‘法理学——法律哲学与法律方法，中菌政法大学出版社1999年版．第252页． 2亚里士多德。‘政治学，商务印书馆1965年版，第169页． ’周上书，第8l页．． ‘卢梭·‘社会契约论，商务印书馆1980年版。第36页． ’同上书，第47页． ‘张国华、饶鑫贤：‘中圈法律思想史纲)，甘肃人民出版社1984年版，第184．185页． 414 日霉茸境僵护忌局太蕾史学球境娃叶竟所卿呸‘捌珊eft蜘¨嘶们毋 磊州k-,学硅学眈 伽豇缸西n‘蜘q¨响呐 陈赛t环境法律制度公平论 的平等权利和义务，谁也不能占便宜，谁也不能犯法。”7总之，法与公平问题，是中外法 律思想史的一个重要的法律哲学问题。公平作为法律追求的永恒的价值目标，同法律的产 生和发展紧相伴随。只要有人类社会存在，就有对公平的价值追求．只要有法律存在，就 有蕴含于其中的公平正义价值体现。追求公平的价值