试论和谐社会视角下非政府组织的作用及发展路径研究.pdfVIP

JournalofUESTC (SocialSciencesEdition) Aug．2012，Vo1．14，No． 4 试论和谐社会视角下非政府组织的 作用及发展路径 口黎吉秀 【电子科技大学 成都 610054] [摘 要】在构建和谐社会的过程中，必须重视和发挥非政府组织的作用。通过分析非政府组 织产生的背景，从政治、经济、社会的角度论证了非政府组织在构建社会主义和谐社会中的作用， 并进一步提 出当前非政府组织的发展途径，以期对非政府组织的作用及发展获得比较科学的认 识 。 [关键词] 非政府组织 (NGO)；社会主义和谐社会；构建 [中图分类号]C935 [文献标识码】A [文章编号】1008．8105(2012)04．0018—04 党的十六届四中全会提出了 “构建社会主义和 万个，民办非企业单位20．1万个，基金会2357个 谐社会”的重大战略 目标，同时强调：“坚持最广泛 其业务范围涉及科技、教育、文化、卫生、劳动、 最充分地调动一切积极因素，不断提高构建社会主 民政、体育、环境保护、法律服务、社会中介服务、 义和谐社会的能力。”作为党和政府联系人民群众的 农村专业经济等社会生活的各个领域。任何组织都 桥梁和社会多元治理主体之一的非政府组织，在我 是社会环境的产物，非政府组织作为社会组织的一 国社会主义和谐社会构建中发挥着 日益重要的作 种也不例外，20世纪80年代以来，随着改革开放进 用。正是基于这样的认识，党的十六届六中全会 明 程 的不断推进 ，我 国的政治、经济、社会环境等方 确了对非政府组织要坚持培育发展和管理监督并重 面发生了巨大变化，为我国非政府组织提供了必要 的政策，强调要充分发挥非政府组织提供服务、反 的发展条件 。 映诉求、规范行为的作用。 “十二五”规划纲要进 (一)民主政治的发展是非政府组织产生和发 一 步提出了健全非政府组织管理的具体要求。然而， 展的先决条件 由于中国特有的历史传统和特殊国情，我 国非政府 政治生活民主化为非政府组织的发展提供 了日 组织发展还有待进一步发展和完善，根据我国的实 益宽松的氛围。改革开放前，我国实行国家经济社 际情况，积极探索一条适合我 国国情的非政府组织 会高度一体化的社会治理模式，这种模式具有政府 的发展道路，使之为推进和谐社会的建设作出应有 包揽一切，社会 自我发育薄弱，公民意见表达渠道 的贡献。 单一，成立社团的限制因素多，难 以脱离政府干预 等一系列特征。改革开放以来，在以经济建设为中 一 心，不断推进各方面改革的过程中，我 国 “强政府 、 我国非政府组织兴起的背景 弱社会”的状况得到改变，尤其是随着基层民主政 非政府组织一般是指依法建立的、非政府的、 治制度的建设，人们行使民主权利的意识观念不断 非营利性的、自主管理的、非党派性质的，并且具 增强，结社热情空前高涨，使我国的非政府组织得 有一定志愿性质的、致力于解决各种社会性问题的 到前所未有的发展并逐渐成为社会生活中一支不可 社会组织 】【J。改革开放以来，我国的非政府组织得 忽视的重要力量。可以说，民主政治的推进，促进 到了快速的发展。据民政部2011年民政工作报告显 了非政府组织的发展；而非政府组织的发展，又使 示，截至2011年第三季度末，全 国已登记的社会组 更多的人 民群众直接参与社会事务管理，反过来推 织共有45万个，总量 同比增长3．5％，其中社团24．7 进