现代大学制度创新与军队综合大学的跨越式发展研究.pdf

￡囝△垄堡堡堡堡叁屋 现代大学制度创新与军队综合大学的跨越式发展 张博文① 建设一批国际先进水平军事院校、创办一流名牌大学足推进巾国特色军事变革的重 要内容，也是军队综合大学适应部队现代化建设和军事斗争准备要求、谋求跨越式发展 的根本目标。促进军队综合大学的跨越式发展，实现创办一流名牌大学的目标，有一个 重要的前提，就是制度改革和制度创新；否则，任何雄心勃勃的H标都是很难实现的。 这里，制度改革和制度创新绝不足传统意义卜的学校规章制度的修订、完善，而是适应 世界军事教育发展趋势和现代高等教育改革要求的现代大学制度创新。 一、现代大学制度创新是军队综合大学跨越式发展的必然要求 现代大学制度创新不仅是建设【l}界一流大学的迫切要求，是高等教育创新的重要内 计划》明确提出了深化学校内部管理体制改革的任务，强调要探索建立现代学校制度。 随着伞军院校和洲练机构体制编制调整改革任务的完成，特别是院校结构的优化和新型 院校体系的建立、完善，军队综合大学也有个适应高等军事教育发展要求，深化学校内 部管理体制改革、建立现代大学制度的问题。 应该看到，体制编制的涮整改革小仅优化丫院校结构，促进了新型院校体系建设， 而且也大大理顺了院校教育的领导和管理体制，从而使得院校内部的调整和改革日益迫 切。对于军队综合大学来说，一方匝，要适，、证洲练任务调整带来的新变化，探索和研究 高等军事教育的特点、规律，在实现由教学型院校向教学研究型院校的转变过程中小断 完善办学功能；另一方面，要适应办学类型的新变化，加强制度建没，从根本上消除制 约大学发展特别是由教学型大学向教学科研型大学转变的体制性障碍。事实上，军队综 合大学要实现跨越式发展，特别是尽快适应高等军事教育发展要求、完成由教学型大学 向教学科研型大学的历史性跨越，远比人们想象的要困难得多。这里，有思想观念、办 ①张博文：军工程大学高等教育研究室主任(副团职)，副教授，空军少校。 380 ．堡垡杰耋趔鏖剑堑夏至坠堡垒丕窆墅堕鹫墓蕉壁l：：：墨 学理念的问题，更有体制上的束缚和制度方面的不适应。比如，在以教学为中心，还是 以教学科研为中心的问题上，人们更多地习惯以教学为中心，认为科研不能成为中心， 也不应该成为中心。这一认识，涉及了军队综合大学的发展定位和办学目标J、nJ题。按照 军委和总部建设新型院校体系的要求，军队综合大学将更多地承担起生长干部学历教育 和其他专业院校生长干部的基础合训任务，学校发展的再点应放在提高教育教学质量和 学术水平上。因此，建设军队一流名牌大学应成为学校建设发展的根本目标。围绕这一 目标，必须将提高教育质量和提高学术水平统一起来，坚定小移地走教学和科研相结合 的道路，推动高等军事教育创新，促进学校的跨越式发展。但是，我们仍然缺乏促进科 研创新的制度氛围，甚至缺少对科研工作在综合大学建设发展中地位与作用最起码的 认识。 由此可见，我们不少人的办学思想和教育理念仍停留在办单科院校和教学型院校的 水平，不能很好地适应办综合大学、办教学科研型大学的要求。这种不适应，表面看起 来是思想认识的问题，实质足我们的管理架构和制度体系的问题，至少是制度设计理念 的问题。因此，改革原有的不适应新办学要求的规章制度，逐步建立与高等军事教育发 展相适应的现代大学制度体系，实现内部管理体制和运行机制的创新，就成为军队综合 大学当前和今后一个时期实现由教学型大学向教学科研型大学历史性跨越必须首先研究 和解决的问题。 二、现代大学制度创新是军队综合大学跨越式发展的战略选择 如果说制度设计理念的不合理推动了军队综合大学的制度改革，决定了现代大学制 度创新的必要性，那么，当前院校调整改革则为学校制度建设和改革提供了历史性的机 遇，使得现代大学制度创新成为谋求军队综合大学跨越式发展的现实选择。这是因为， 通过体制编制的调整改革，宏观层面的领导和管理体制已基本理顺，军队综合大学发展 的外部环境大大改善，从而使学校内部改革变得迫切起来。换句话说，促进军队综合大 学的跨越式发展，实现办学类型由教学型大学向教学科研型大学的历史性跨越，内部管 理体制和运行机制必须与之相适应。这就要求我们必须抓住当前体制编制调整的契机， 尽快将改革的莺点由宏观的领导和管理体制转向制约大学跨越式发展的学校内部管理体 制和运行机制问题。 解决这一问题，必须引进先进的办学理念