农业服务业集聚带动的新型城镇化.docxVIP

农业服务业集聚带动的新型城镇化※动态资讯※2014年1月19日，中共中央、国务院印发了《关于全面深化农村改革加快推进农业现代化的若干意见》报告，即2014年一号文件。文件对现代农业服务业的发展给予了充分的支持，强调推进中国特色农业现代化，把改革作为根本动力，坚持家庭经营为基础与多种经营形式共同发展，传统精耕细作与现代物质技术装备相辅相成，实现高产高效与资源生态永续利用协调兼顾，加强政府支持保护与发挥市场配置资源决定性作用功能互补。要以解决好地怎么种为导向加快构建新型农业经营体系，努力走出一条生产技术先进、经营规模适度、市场竞争力强、生态环境可持续的中国特色新型农业现代化道路。※主题解析※农业服务业：包括农、林、牧、渔业服务业，涵盖农业的产前、产中、产后服务。农业服务业与一般服务业的区别在于它服务的对象是农业和农业生产者；向农业生产者提供信息、技术服务、政策咨询服务、金融服务、市场整合营销，以及农资、农机、供销、气象、加工服务、水利、植保、收割、林业、畜牧兽医、水产等专业服务。农村服务业涉及农业产前、产中、产后的配套服务业体系，一是为农业生产提供种子、化肥、农药、地膜等农资、各种生产工具和设备的产前服务体系；二是提供技术方案、机械作业服务、排灌服务以及大型设备负责代播、代耕、代收获的产中服务体系；三是农产品加工、包装、储存、冷藏、运输、销售等服务的产后服务体系。※主题观点※农业服务业集聚带动的新型城镇化十八大以来，中国新型城镇化的各种探索陆续展开，工业驱动型、旅游驱动型、商贸驱动型……可谓八仙过海、各显神通。2013年，我们参与了湖南资兴市的一个新市镇咨询项目，结合兴宁镇的区位交通条件和农业流通业传统，探讨了以农业服务业和旅游服务业为主导的新市镇开发模式。事后总结发现，随着我国农业生产方式的进一步变革，农业服务业有集聚发展的需求和趋势，由农业服务业集聚带动的新型城镇化模式具有广泛的推广意义。一、农业服务业集聚发展的诉求长期以来，我国分散的农业经营状态，在一定程度上限制了现代农业服务业的发展。从国际农业转型发展经验来看，农业生产性服务业是优化涉农产业链，转变农业生产方式，促进农业结构升级、农产品品牌发展、农业规模化经营的重要推动力量。农业规模化经营的需求发展农业服务业有利于促进解决土地小规模分散经营的现实问题，通过发展中介组织，以家庭农户+中介组织+公司等多种合作与联盟方式，实现规模化经营。分散的家庭农户难以进行广泛的、大规模的、稳定的收购储备、加工运销等此类的经营活动，农业服务业成为必要的“中间环节”与“桥梁”。农业生产性服务业，使更多的家庭农户在从事农业生产的基础上，变成农场工人，也使更多农户转移到服务业，可以在家庭范围内充分调动农户家庭劳动力资源，有效地分配于各种生产活动及其相关服务业活动之中，使农业生产密切联系为其投入产出服务的生产资料工业和贮运销服务业网络，农业生产的整个产前、产中、产后成为完整的产业化供应链。生产性服务业的黏合剂和桥梁作用，连接了农业和工业，既避免了家庭经营的分散弊端，又使农产品销售面向市场，实现农业规模化经营的规模经济效应。提升农业附加值的需求从整体农产品市场、农业发展转型来看，提高农产品价格是提升农业比较利益的重要途径。发展农业服务业，有利于整合农业生产力，通过合作组建各种形式的产业化组织，长期合作和信任机制得以建立。农业信息、技术、产品推广、农业投融资等服务业的配套建设，对农产品质量的提升、产品品牌的建立、产品附加价值的增值、农产品价格的真正提升起到可靠的支撑作用。“褚橙”、“柳桃”、“潘苹果”……这些高附加值农产品的运作，依靠的是高效的农业服务业。农业生产性服务业的聚集发展，可以形成对区域农业生产和流通的全方位支持，通过智慧集成和品牌创新，提高农产品的附加值和竞争能力。农业经营资本化的需求转变农业生产方式、提升农业产品价值，就是要将资源向高端生产性服务业企业倾斜，最终实现农业产业的生产端与流通端整体增值。大企业带动的产业聚集效应，通过产业链整合，实现农业服务环节独立并有效聚集，将常规生产“外包”给掌握相应技能的种植大户和能手，建立规模效应，才能充分发挥农业服务业的集约化和专业化优势。面向农业的生产性服务业的盈利过程，就是通过资本将先进生产力理念引入传统农业的过程，通过公司化的资本运营实现资源集聚和产业集聚，实现农业集聚化和统筹化。二、农业服务业集聚对新型城镇化的破题从我国城镇化建设的现实问题出发，构建现代服务业带动的新型城镇化的动力机制和带动模式被广泛认可。农业产业化的高度发展，要求各种现代农业服务业态的支撑，要求离农人口和非农产业相对集中，从而产生显著的空间集聚效应和规模效应。这正是农业产业化引起农村小城镇发展的内在动力和导因。1、农业服务业集聚对区域农业的辐射带动能力农业服务业是面向农业并为