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精品论文 参考文献 浅谈哈尔滨市房地产档案管理 王萍 海林市牙病防治所 157100 摘要 本文简要分析了哈尔滨市哈尔市房地产档案管理的现状及存在的问题，并针对存在的问题提出了改进措施。 关键词 哈尔滨市 房地产档案 房地产档案是房地产管理活动中直接形成的，具有保存、查考价值的文字、图像视频、图簿册等不同形式的历史记录。房地产档案是房地产管理活动中,形成的真实历史记录，产生于房地产特定的专业活动，具有专业性强的特点。伴随着社会的发展，房地产档案管理的工作重心、方式和手段也在不断变化。本文就哈尔滨市房产档案管理的现状、存在问题与对策，进行简要的分析。 一、发展现状 房地产档案管理具有专业性强、政策性强、地域性强和时效性强等特点。为强化哈尔滨市房地产档案的管理工作，经相关部门核准，2004年12月正式成立哈尔滨市住房保障和房产管理局档案信息中心，内设综合办公室、档案管理科、信息管理科和编研技术科四个职能科室，负责全市房产档案的归集、整理、编目、鉴定、管理、保护，并负责全市房产档案的数字化建设；开发房产档案信息资源，为社会各界提供全方位的房产信息服务。按照《档案法》等相关法律、法规的规定，结合当前社会经济建设的实际需要，将档案归集与房产信息查询作为信息中心的工作重点。截至2012年底，累计收集各类房产档案198万卷，代存房产行政管理、房屋拆迁、物业管理和置业担保等档案9.8万卷。对旧有存档展开重新审核，审核2005年和2006年档案10400卷，发现问题及时记录，并与产权部门沟通更正，有效地保障了档案对外利用的准确性。同时，及时将采集来的声像信息录入声像档案管理系统，并备份存储。截至目前，采集各类声像档案186项，拍摄照片8697张，视频时长78小时25分钟，制作完成12部视频专题片。 随着国家房地产宏观政策以及金融政策的调整，近年房产查档量呈逐年递增的趋势，2012年更创下历史新高。2012年累计接待19.1万人次，查询房产档案20.3万卷，较2011年分别增长了80.4%和80.2%。档案查询量持续递增，在8、9月份查档高峰期，月受理查询近3万余人次，日均办理1500余人次。档案信息中心采取所有档案受理窗口取消午休，每天连续工作10个小时，人休机不停等方式，保证查档群众的需要。 二、存在问题 1、机构设置和人员编制不足。随着国家加大民生项目建设力度，房地产政策和金融政策调整，以及哈尔滨市住房保障体系的不断完善，房产档案在为城市建设和民生服务方面发挥了越来越重要的作用。哈尔滨市房产档案管理工作的重点也随之由以往的档案收集管理，逐渐转向了档案信息查询利用。而市住房保障和房产管理局档案信息中心，现设有四个科室，正式及临时聘用人员仅70余人，已无法满足现实工作的需要，急需调整科室设置，组建档案利用科并增加人员。且就现有工作人员构成来看，聘用人员约占总数的三分之二，人员结构不合理是困扰我市房产档案管理事业发展的首要问题。 房产档案查询出证工作行使的是政府职能，要求准确无误。而聘用人员流动性大，一旦出现问题，无法承担相应的责任。 2、资金短缺。2012年2月，按照国家财政部《关于公布取消253项涉及企业行政事业性收费的通知》（财综〔2011〕127号）文件要求，取消房产档案出证费。市住房保障和房产管理局档案信息中心经费来源由自收自支变更为财政全额补助。由于人员编制不足，聘用人员所占比重较大，财政部门除划拨正常办公经费外，不予核拨聘用人员人头费，造成目前资金严重短缺，已影响到正常工作的开展。 3、设施、设备亟待维修。市住房保障和房产管理局档案信息中心档案馆和办公楼已使用多年，从未进行过大规模的系统维修，日常的小修小补不能解决根本问题，漏水现象严重。此外，档案馆部分大型设备已到更换年限，大部分电子设备使用时间过长，给办公带来诸多不便。 三、应对措施 1、调整人员结构，发挥最大效能。进一步强化工作人员素质，对现有人员进行合理调整，统一培训，考核上岗，打造“一职多能”的干部队伍，保障各项工作继续顺利推进。同时，积极与市住房局及各相关部门沟通，解决中心科室设置、人员编制及经费不足等制约市住房保障和房产管理局档案信息中心发展的问题。 2、加强馆藏资源建设，挖掘档案信息资源。房产档案作为城市变迁的见证，记载城市沿革的记录。应在现有馆藏档案资源的基础上，深入挖掘房产档案的历史价值，提取馆藏房产档案证书，编研房产沿革过程，还原城市历史面貌。对已接收的历史档案电子目录逐一录入，重新进行整理，使历史档案的电子目录与纸质档案一致，进一步深挖档案资源，全面掌握馆藏房产档案证