继续实施人造板增值税退税政策有利于我国国民经济健康持续发展研究.pdfVIP

继续实施人造板增值税退税政策有利于 我国国民经济健康持续发展 钱小瑜 (中国林产工业协会，北京 10071,4) 2001年以来，我国实行的以林区“三剩物”和次小 人造板工业的强劲发展．不但为社会提供了大量 薪材为原料生产加工的综合利用产品增值税即征即 质优、价廉的原材料，同时也带动了上、下游相关产业 退的优惠政策，不仅推动了我国林产工业的快速发展 的高速发展，使我国在地板、家具、音箱、木制玩具和 从而大大提高了我国森林资源的综合利用率，有效地 工艺品、室内装饰、胶黏剂、装饰纸和木工机械等行业 保护了森林资源，而且对推动我国森林资源永续利 也都成为了世界生产大国。2004年，我国家具总产值 2730亿元人民币，出121103亿美元；地板总产量3亿 用、国民经济的持续发展和实现绿色GDP都起到了重 要的作用。 m2，出口2000万m’；木工机械行业生产制造69大类 加工设备、1100多种产品，总产值100亿元人民币，出 1对人造板实施税收优惠政策的重大意义 口3亿美元；建筑装饰业总产值达人民币8000亿元。 1．1 推动了我国人造板及其相关行业快速发展 1．2大大提高了木材综合利用率，促进了森林资源 2001年国家给予人造板企业增值税即征即退政可持续发展 策以来。给企业生存与发展创造了较为有利的外部条 人造板工业既是资源高度依赖型产业，又是资源 件，退税的利润积累使多数人造板企业逐步走出困 综合利用的行业，它的发展大大提高了木材的综合利 境，步入了良性发展的轨道，实现了跨越式快速发展。 用率，为促进我国森林资源可持续发展做出了重要贡 “十五”期间，由于国家退税政策的扶持，以综合利用 献。 林区三剩物和次小薪材的中密度纤维板、刨花板、细 首先，虽然中密度纤维板、刨花板利用的是“三剩 木工板等人造板制造工业得到快速发展，使我国成为 物”和次小薪材和其他废弃木质材料，但其产品性能 了当今世界人造板生产大国。据统计，我国人造板年 却近似或优于天然木材，使用范围比天然木材更广 446 产量从2000年的2002万m，增加到2004年的5泛，加工性能更好，利用率更高，所以在许多领域，人 万m，，年均增长22％，年生产总值达到上千亿元。其造板代替了天然木材。10原木的出材率只有35％一 中，胶合板2098万m3，刨花板643万o，细木工板40％，而中密度纤维板和刨花板对木材的利用率是 880万m3，增速最快的中密度纤维板年产量从514万100％，按每1矗人造板代替3m木材计算，2004年全 m3增加到1560万m3，使我国成为了世界中密度纤维国则可少砍伐森林1．65亿m，。由于人造板迅速发挥 板第一生产大国。 的替代作用，在没有大量进口木材的情况下，“十五” 人造板生产的快速增长，推动了我国木材制品的 期间，我国木材产量为23737．52万o，比“九五”时期 减少了18．24％；锯材产量为6 出12I贸易，2004年我国木制品出口总额达58．14亿美 098．85万m3，比“九五” 004．30万 元，折合原木材积I958万m，。2005年上半年，我国时期减少了27．93％；人造板产量则达到21 胶合板和纤维板的进口量持续下降，出口量大幅上 o，是“九五”时期的2．8倍。可见，人造板工业在保 升，其中胶合板出口268．3万0。总值8．6亿美元，比证国民经济发展、人民生产生活用材需求和保护森林 2004年同期出口量增长37．75％，出口总值增加两方面都功不可没。 66．92％，成为了名符其实的胶合板生产和出口大国。 其次，人造板工业的综合利用，使森林采伐剩余 同期，我国纤维板出1248．27万m，，首