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绿色壁垒的法律依据浅析 毛润琳* 摘要：绿色贸易壁垒以鲜明的时代特征正日益成为国际贸易的主要限制措施，其 法律依据成为其存在的有力保障。本文主要从绿色壁垒产生的法律依据及其特点 对这种贸易限制措施进行分析。 关键词：绿色壁垒 法律依据 乌拉圭回合谈判结束以后，作为主要贸易壁垒形式的关税进一步降低，传统的非 关税也逐步拆除，用关税和传统的非关税条件来限制进口的余地已经很小。与此 同时，随着发达国家经济的发展和人民生活水平的提高，人们更加注重人体健康 和周围环境的质量，所以越来越多的人开始青睐于对环境较为有利的产品，而对 有害于人体健康和生态环境的产品则加以抵制。于是，“绿色壁垒”作为一种非 关税壁垒便应运而生。本文拟从绿色壁垒的法律依据和争端解决机制两方面来讨 论其特点。 一、绿色壁垒的法律依据及其特点 绿色壁垒，又称环境壁垒，它是指在国际贸易领域，一些国家凭借其科技优势， 以保护环境和人类健康为目的，通过立法或制定严格的强制性技术规范，对国外 产品进行准入限制的贸易壁垒。 绿色贸易壁垒起因于全球日益严重的生态灾难。在初期，绿色壁垒的形成主要是 出于保护生态环境和人类健康的要求；同时，消费者环境意识的提高和全球绿色 消费运动的兴起也促进了绿色壁垒的蔓延。贸易保护主义抬头是环境壁垒产生和 发展的另一个因素。1995年世贸组织专门成立贸易和环境委员会，穿着绿色外 衣的贸易壁垒开始崭露头角。1999年 11月30 日，在美国西雅图召开的世贸组 织第三届部长会议上，各成员国就环境与贸易问题展开广泛的讨论，这时绿色贸 易壁垒已是世界贸易中不能回避的现实问题。 目前，绿色贸易壁垒的表现形式主要有：绿色关税、绿色市场准入、“绿色反补 贴”、“绿色反倾销”、强制性绿色标志、强制要求 ISO14000认证、推行国内 PPM 标准（Production and Process Method Standard）及其他标准、消费者的 绿色消费等等。 “绿色壁垒”能够在短时间内迅速发展成为国际贸易的主要关卡，很大的原因在 于这种贸易限制措施在国际贸易规则上没有被禁止，一系列国际环境条约和国内 环保法规为其盛行提供了法律依据。目前，绿色壁垒的法律依据主要包括以下几 个方面： 1、 WTO 的相关规定 在关贸总协定的条文中，经常在环境贸易争端中被引用的就是第二十条，即关于 一般例外的集中规定，这一条款通常被称为例外规则。其中，第（b）款和（g） 款被视为与环境保护有关的例外，是绿色壁垒的主要法律依据。该例外条款频繁 的被各国引用，并产生了各种不同的理解和解释。该条规定，在“对情况相同的 各国,实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇,或构成对国际贸易的变 548 相限制”的情况下，允许制定以下措施： （b）为保障人类、动植物的生命或健康所必需的措施。 （g）与限制本国生产与消费措施相配合的、为有效保护可用竭自然资源的有关 措施。 从这一条款的表述可以看出,这是一个弹性很大的例外性规定.因为其中一些重 要词语,如“武断”、“不合理”和“变相限制”所指的含义是模糊的，而且“情 况相同的各国”在含义上实际上也并不完全明确。第（b）款中规定的“必需” 的含义也不明确，这种“必需”是否意味着不采取这种贸易限制就不能保障人类 和动植物的生命和健康？在欧盟制定的罗马条约的一项环境法规中指出，环境措 施的前提条件必须是“成比例”的，这意味着“环境效益”至少等价于“贸易损 失”。 第（g）款中的“可用竭”也是在出现贸易纠纷后产生争论较多的一个用 词。如在委内瑞拉与巴西诉美国汽油标准案的争端中，对于汽油是否属于“可用 竭”资源，就是双方争论的一个焦点问题。 这些含义模糊的用词是绿色壁垒法律依据的一大特点。一方面，它为环境保护留 下了巨大的伸缩空间。是否为保障人类、动植物的生命或健康所“必需”，是否 属于“可用竭”的自然资源，我们只能依据现有的科技水平和人类现有的认识水 平进行解释。但随着人类科技水平和认识水平的不断提高，现有的解释必然不能 满足环境保护的需要，这就需要更多扩张和发展。这些含意模糊的用词的真实含 义可以不断作扩张和发展的解释，从而避免了条约的反复修订和废除，保证了条 约的相对稳定。另一方面，对于这些模糊的用词，各国出于不同的利益需求，有 各自不同的理解和解释，从而造成了相关的纠纷和冲突，甚至出现了纠纷的双方 对同一用词有完全相悖的理解。大量的绿色壁垒纠纷都存在对条约的用词有不同 理解的情况。 2、 国际环境保护公约的相关规定 国际公约是主权国家在协商的基础上共同缔