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绿色化妆品产业亟待法律规范 温尚杰 戈华清 （南京信息工程大学法律系，江苏 南京 210044） 摘要：本文在分析绿色化妆品含义的基础上，对我国绿色化妆品行业的生产、使用、经营、销售、消费等 环节中存在的问题进行了论述，针对目前我国绿色化妆品行业及其产业管制法律滞后，法规缺乏或不健全 的现状，提出必须加强对我国绿色化妆品及其产业的发展作出明确的法律规定，使所有的绿色化妆品有同 样适用的标准、规范，以使其得到健康发展。 关键词：绿色 化妆品 产业 法律制度 近年来，化妆品作为一种消费品，在国内是发展最猛、增幅最快、冲击力最强的商品，其市场消费主 要表现为：美容化妆品市场将持续升温、防衰老化妆品备受青睐、绿色化妆品市场方兴未艾、运动化妆品 市场悄然兴起、儿童化妆品市场有待开发、因化妆品所产生的各种纠纷日益增多等。随着人们生活与消费 方式与水平的变化，人们对环境问题的关注、对自身健康的关注等升温，绿色产业的发展有了突破性的发 展，与此相应应该说未来化妆品发展的天地是绿色化妆品的天地，而与此相应，绿色化妆品产业也将得到 迅猛发展。但我国目前存在着对绿色化妆品的含义认识不统一、不规范，而且现在的相关法律法规对于绿 色化妆品也没有标准、没有规范，更谈不上对于这个行业的规范与管理，而绿色化妆品的产、销及使用等 完全依靠生产企业的自律与生产企业的自我意识与自我规范，这种局面本身很不利于这个行业的长远发展 的，也在一定程度上导致了这个市场的无序化。 一、绿色化妆品 （一）化妆品 1．化妆品定义。从广义上讲，化妆品是指化妆用的物品，其主要作用是修饰，对于特殊用途的化妆品主要 是改善损容性皮肤及其他问题。在我国的《化妆品卫生监督条例》明确提出：“化妆品，是指以涂擦、喷 洒或者其他类似的方法，散布于人体表面任何部位（皮肤、毛发、指甲、口唇等），以达到清洁、消除不 良气味、护肤、美容和修饰目的的日用化学工业产品。”从这个定义可以看出，化妆品在我们日常生活中 使用的范围是十分广泛的。 对于化妆品，历来存在着不同的说法，有人认为化妆品是一种奢侈品，有人认为它仅仅只是一种生活必需 品。其中日本医药法典对化妆品的定义为：化妆品是为了清洁和美化人体、增加魅力、改变容貌、或者为 保护皮肤和头发，而涂擦、撒布在身体上的对人体作用缓和的制品。美国FDA 对化妆品的定义为：用涂擦、 撒布、喷雾或其他方法使用于人体的物品，能起到清洁、美化、促使其有魅力或改变外观的作用。 应该说 我国对于化妆品明确规定为一种化工产品。因此对于化妆品产业的法律规制与此关联性应该最大。 2．化妆品的内容。依据我国与化妆品相关的法规的规定来看，化妆品所涉及的范围十分广泛，它包括直接 或间接对人体发生作用的许多物品，归纳起来，主要包括以下五类：第一、发用类，包括洗发、护发、养 发、固发、美发类化妆品。第二、护肤类，包括膏、霜、乳液、化妆用油类等护肤化妆品。第三、美容修 饰类，包括胭脂，香粉类、唇膏类、洁肤类化妆品，指甲用化妆品类、眼部用化妆品类。第四、香水类， 包括香水类、化妆水类等液体状化妆品。第五、特殊用途化妆品类，特殊用途化妆品是指用于育发、染发、 烫发、脱毛、美乳、健美、除臭、怯斑、防晒的化妆品。 化妆品在我们的日常生活中发挥着重要作用，在现代生活中，应该说，化妆品的应用与食品的应用一样深 入、广泛并不可或缺，即使在很偏远的专区，也会应用到化妆品，更别说一些爱美的人们，我们日常的清 洁身体、护肤、美肤、美容、育发、染发、烫发、脱毛、美乳、保养、除臭、祛斑、防晒等都离不开化妆 品。随着目前爱美的人越来越多，将会有更多的人与化妆品发生关系。如何对化妆品的生产、许可、规范 与应用进行相应的法律规制是保障人们能够应用安全、无毒、无污染、少副作用的化妆品的重要保障之一。 而随着环境与生态破坏越发严重，人类的皮肤也出现越发多的问题，如色素沉着、皮肤暗淡等，人们对化 妆品的环保定位也会越来越高，因此，绿色化妆品及其相关产业的发展是化妆品产业的重要内容之一。一 个新兴行业的管理与规制，在法治国家，最重要的是首先应该是有相应的法律规范与标准规范。 （二）绿色化妆品 1．绿色化妆品的定义。关于绿色化妆品目前还没有形成法律概念，关于绿色化妆品概念在不同的领域也有 一定程度的探讨，但在制度与法律规范领域很少进行过探讨，因此，在谈到绿色化妆品相关产业时，我们 首先必须弄清绿色化妆品的内涵。 绿色化妆品，从对人体的作用机理与对环境的影响两方面来说，至少应具备环境相容性、性质温和性、人 身安全性三个特点，选用纯天然原料，尽量不使用对皮肤有刺激性的色素、香精和防腐剂，以减少化学合 成物给人体带来的危害。使用可