绿色贸易壁垒法律问题的思考(1)研究.pdfVIP

绿色贸易壁垒法律问题的思考 孙 巍* 摘要：绿色贸易壁垒作为一种市场准入的障碍，易引发国际争端。WTO 协议中的 “环保例外权”是其产生的法律依据，但有关的法律法规不很完善，使绿色贸易 壁垒常被滥用。从绿色贸易壁垒对我国国际贸易影响来看，我国做为发展中国家， 应采取相应对策，尽早消除在环保方面存在的与发达国家之间的明显差距，协调 和解决绿色贸易壁垒引起的贸易自由化与环境保护之间的矛盾，化壁垒为通途。 关键词：绿色贸易壁垒 法律问题 发展中国家 当今世界已进入“环保时代”，环境保护正成为控制国际贸易的重要条件之一， 并形成新的非关税壁垒“绿色贸易壁垒”。所谓绿色贸易壁垒（又称环保壁 垒、生态壁垒），是指一种以保护生态环境、自然资源和人类健康为条件的贸易 保护主义新措施。它往往依据有关的环境标准和规定,要求某一产品不仅符合贸 易标准,而且该产品的生产、使用及处置等过程均符合特定环境保护要求,对不符 合其环保要求的产品限制或拒绝进口。这种以环境保护为名,行贸易保护之实的 绿色贸易壁垒在发达国家和发展中国家间的贸易中最为常见。 绿色贸易壁垒是借助于人类呼唤绿色、但各国的环保标准尚不一致的机会产生 的，其形式有绿色关税和市场准入、绿色技术标准、绿色环境标志、绿色包装、 绿色卫生检疫制度、绿色补贴等。这些绿色贸易措施具有形式上的合法性，名义 上的合理性，保护内容的广泛性和保护方式的隐蔽性和歧视性，这些绿色措施成 为新的贸易壁垒。 一、绿色贸易壁垒的法律基础 世界贸易组织中有多个协定对环境保护问题做出了规定，按世界贸易组织法的体 系划分主要包括以下两个方面： （一）《关税和贸易总协定》中的规定 1、第2 条关于对进口产品征收税费的规定。该条规定，缔约方可以在不违反国 民待遇的前提下，按照自己的环境计划自行决定对进口产品征收保护环境为目的 的环境税费。 2、第 11条关于进出口产品数量限制的规定的三种例外均与保护环境有关。 3、第20 关于一般例外的规定。该条规定缔约方可以为保护环境采取下列措施： “……（B）为保障人民、动植物的生命健康所必需的措施；（C）与国内限制生 产和消费的措施相配合，为有效保护可能用竭的天然资源有关的措施……。”但 缔约方必须遵守不歧视原则，不得因采取环境保护措施而对情况相同的各国构成 武断的或不合理的差别待遇，也不能构成对国际贸易的变相限制。该条款赋予 WTO 各成员以“环保例外权”，即各成员有权以“保障人民、动植物生命或健 康”或“有效保护可能用竭的天然资源”为理由，而采取限制贸易的措施。这正 是绿色壁垒存在的法律依据。 （二）世界贸易组织法体系中其他协议的规定 1、《建立世界贸易组织协议》。其序言中申明世界贸易组织将在多边贸易体制 527 的框架内寻求保护环境，促进可持续发展的目标的实现。 2、《贸易的技术壁垒协定》。该协定规定：只要是为了保护人民、动植物的生 命、健康和环境，且不构成武断或不合理的差别待遇，不构成对国际贸易的变相 限制，缔约方可制定技术性规定。 3、《补贴与反补贴措施协定》。该协定规定：若有助于消除严重的环境压力， 且采取最合适的环境手段，可考虑接受环境补贴，如果这些补贴符合不可申诉补 贴的标准，其就不受解决争端行动的约束。 4、《卫生与动植物检疫措施协定》。该协定规定：对动植物携带疾病的传播或 者输入，对添加剂、污染物、毒素、食物、饮料、饲料中导致疾病的有害物的含 量，缔约方有权选择它认为是合适的程度来保护其管辖范围内的人民、动植物的 生命或健康。 5、《农业协定》。该协定直接涉及环境保护的是国内扶持部分，它提出“绿色 补贴”的概念。保护生态环境计划及农场主的直接绿色补贴等国内扶持措施，不 在协定规定的削减之列，以降低现代农业对环境的危害。 6、《服务贸易总协定》。该协定的第6、7 条均与环境保护有关。第 14条还规 定了服务贸易的一般例外，即缔约方对国际服务贸易不得实行限制和歧视，但为 了保护人民、动植物的生命和健康的措施除外。 7、《与贸易有关的知识产权协定》。该协定鼓励各国更多地进行环境保护技术 的研究、创新、转让和使用。 应该说，世贸组织法中有关环境保护的法律规则是零散和不够全面的，其内容也 过于原则化，这与世贸组织法具有判例法的特征有关，环保条款的原则和精神只 有在诉诸争端解决机制后，在司法判例中才会得以逐步确立和发展。 二、绿色贸易壁垒的法律分析 WTO 关于非关税壁垒方面的法律法规不很完善，所以各种非关税壁垒成为各国实 施贸易保护的重点，其中尤以绿色贸易壁垒引起的争端为突出。WT