立足检察职能，保护和促进民营经济发展研究.pdfVIP

@蝴探索 深圳市第十届检察理论研讨会获奖论文集 立足检察职能，保护和 促进民营经济发展+ 回顾二十多年来的改革开放历程，随着市场经济体制的不断发展完善，民营 经济得到了逐步的发展壮大，在国民经济中的地位和作用越来越重要。特别是在 中央出台“抓大放小”、“民进国退”以及扶持民营经济等一系列政策后，民营 经济在社会经济总量中占有了更大的比重，并逐步成为国民经济的重要支撑。发 展是第一要务，民营经济发展的后劲如何，关系到整个国民经济的健康持续发 展。正是基于这一前提，党的十六大要求：“必须毫不动摇地鼓励、支持和引导 非公有制经济发展。” 检察机关作为国家的法律监督机关，在深入学习和领会十六大精神的同时， 也应当解放思想、转变观念，真正发挥自身优势，把检察职能融人为经济建设服 务的实践当中去，充分发挥检察职能，创造良好的法制环境，排除干扰民营经济 发展的不良因素，保护民营经济的合法权益，促进民营经济更快、更好地发展。 一、提高思想认识、更新司法观念、坚定不移地把保护和 促进民营经济发展摆在检察工作的重要位置 (一)提高保护和促进民营经济发展的思想认识 从民营经济法律地位的变化来看，在我国由计划经济向市场经济转轨的过程 中，作为国家根本大法的宪法历经几次修订，每次修订大多牵涉到相应的经济问 题，特别是非公有制经济的法律地位问题。1982年宪法首次承认个体经济和私 营经济，并明确了个体经济的合法地位。1988年修宪，对私营经济的发展进一 步明确，1998年的宪法修正案中把私营经济定位为社会主义市场经济体制的重 要组成部分。经过二十多年的努力；民营经济的合法地位进一步得到确认，从而 t钟全党 深圳市人民检察院刑检三处 一～——————————一 法理 使民营经济从体制外的“另类”进人体制之内，由不合法到合法，从“补充” 到重要组成部分，最终被社会认可，并逐渐成为支撑国民经济增长的主要力量。 从民营经济近年的发展情况看，当前，我国的民营经济已经成为支持国民经 济高速增长的主要力量。尽管民营经济占有社会资源的比重仅有113，但对GDP 增长的贡献率已经占到2／3。以浙江省为例，截至2002年底，浙江全省共有个体 私营企业152．88万户，其中私营企业24．73万户。仅以温州来说，民营企业数 量占全市企业总数的90％以上，非公有制经济占工业比重的95％以上，在商业 因为民营经济的发展壮大符合社会生产力发展和市场经济发展的客观规律，因而 始终保持了顽强的生命力和发展势头。民营经济不仅已经成为国民经济增长的重 要支撑力量，也为解决现实经济中的诸多矛盾奠定了重要的基础，而且作为新的 体制因素，日益成为推动市场化改革的主要动力。 笔者认为，检察机关应当解放思想，转变传统的观念，重新审视和理解民营 经济的重要作用。长期以来，在对待民营经济的问题上，检察机关或多或少存在 一定的思维定势并常常外化为观念上的“歧视”。主要表现为：将其视为微不足 道的成分，顶多是极少数的“大款”经济，终归比不了公有经济，社会地位不 高；认为民营经济发展潜力不足，只是作为社会经济的补充力量等等。在实践 中，检察机关(还包括许多国家机关)在对待民营经济与公有经济表现出截然 不同的态度，在保护和服务等方面关注公有经济比民营经济要明显的多等，从而 在某种程度上影响了民营经济的信心和发展。 因此，检察机关必须全面落实十六大精神，将服务大局、服务经济作为开展 各项检察工作的根本指导思想，对于无论是国有企业还是民营企业的合法权益的 问题上坚决贯彻“三个同等”，即给予同等对待、同等保护、同等服务，尤其要 改变对待民营企业的传统观念，摈弃对待民营企业与己无关、无所作为和“差别 待遇”的落后想法，明确为民营经济服务也是为社会、为人民、为整个经济建设 服务的重要思想，义不容辞地担当为其服务的重任。