机场周围区域飞机噪声环境质量标准二次征求意见稿编制说明.PDFVIP

附件3 《机场周围区域飞机噪声环境质量标准 （二次征求意见稿）》编制说明 标准编制组 二○一七年十一月 — 25 — 目 录 1 项目背景27 1.1 任务来源27 1.2 工作过程27 2 现行标准修订的必要性30 2.1 现行GB 9660-88、GB 9661-88 实施情况30 2.2 存在问题分析30 3 机场噪声污染与控制状况32 3.1 我国机场建设与运营情况32 3.2 机场噪声污染状况33 3.3 机场噪声控制要求34 4 国外相关标准研究35 4.1 机场飞机噪声特点和评价量35 4.2 各国机场飞机噪声标准36 5 标准修订基本原则38 5.1 确定合理的机场噪声评价量38 5.2 确定适宜的噪声限值水平40 5.3 确定可行的机场噪声适用分区41 6 标准规定的主要技术内容44 6.1 适用范围44 6.2 机场周围土地利用类型46 6.3 机场噪声烦恼度研究48 6.4 机场周围飞机噪声控制要求56 6.5 飞机噪声监测57 7 标准实施的可行性分析60 7.1 与现行标准充分衔接60 7.2 国际标准比较60 7.3 标准实施手段60 — 26 — 《机场周围区域飞机噪声环境质量标准》编制说明 1 项目背景 1.1 任务来源 《机场周围飞机噪声环境标准》（GB 9660-88）和 《机场周围飞机噪声测量方法 （GB 9661-88）》1988年8 月11 日由原国家环境保护局批准，自1988年 11月1 日起实施，迄今 已近30年时间。该标准在我国机场噪声管理、环境影响评价、噪声污染控制中发挥了重要 作用。但随着经济、社会的发展，该标准在实施中也暴露出一些问题，亟需修订。为此原国 家环保总局于2008年下达了标准修订计划。根据环办函 〔2008〕44 号文 “关于开展2008 年度国家环境保护标准制修订项目工作的通知”，由中国环境科学研究院牵头组织 《机场周 围环境噪声标准及测量方法 （修订GB 9660-88、GB 9661-88）》修订工作。 根据工作需要，中国环境科学研究院联合河北科技大学、中国民航大学共同成立了标准 编制组，拟定工作计划并开展相关标准编制工作。 1.2 工作过程 1.2.1 标准开题论证 2010年 1月18 日，环保部科技标准司在北京主持召开了标准开题论证会，标准编制组 介绍了开题报告和标准草案的相关内容，经论证委员会各位专家及管理部门代表的讨论、质 询，形成如下论证意见： 1、标准名称要明确声环境质量标准属性； 2、适用范围要符合法律法规对噪声管理的规定； 3、考虑环境管理要求及国际通行做法，采用Ldn 作为评价量，适当考虑Ld、Ln 的评 价方法； 4、要慎重考虑与原标准及其他噪声标准的衔接，选取典型机场进行数据验证； 5、测量方法与功能区划分方法纳入本标准内容。 1.2.2 标准草案编制 根据开题论证会的指导意见，标准编制组明确了标准制订原则和框架构想，并按任务分 工开展了典型机场飞机噪声污染调查与监测、飞机噪声特性与烦恼度研究、国外飞机噪声评 价量与控制水平研究、机场噪声污染控制措施 （特别是周边土地利用规划）分析、配套监测 方法研究等工作。 在前述工作基础上，标准编制组重点对飞机噪声评价量、机场周围区域土地利用类型、 飞机噪声限值水平、与现行GB9660-88标准的衔接、监测方法、噪声等值线图的绘制等问 题进行了论证、确定，起草了 《机场周围区域飞机噪声环境标准 （征求意见稿）》和编制说