浅谈火电基建EPC总承包项目的安全监督管理工作.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈火电基建EPC总承包项目的安全监督管理工作 （神华神东电力陕西富平热电有限公司 陕西 渭南 711700） 　　摘要：大、中型电力基建投资规模大，外部影响因素多，涉及的单位也多，安全监督管理具有较大的困难，目前采取EPC总承包项目的模式正在逐年增多，如何搞好EPC总承包项目的安全监督管理工作就显的尤为重要。在结合实际工作经验的基础上，从责任落实、目标措施、现场监督、违章稽查、教育培训等方面，分析介绍了抓好EPC总承包模式火电厂建设的安全监督管理工作方法。 　　关键词：火电厂；建设施工；安全监督管理 　　火电厂建设不同于一般的建筑和安装施工，它的工程规模大，参建队伍和施工人员多，建筑与安装设备结构复杂，技术含量高，在国民经济中起重要作用，因此，国家对火电厂建设的达标投产要求非常严格，由于火电厂建设危险性施工较多，给安全监督管理工作带来很大困难。要抓好EPC总承包模式火电厂建设的安全监督管理工作，主要应做到以下几点： 　　1、成立安全生产委员会，明确EPC总承包项目各方职责 　　采用EPC总承包项目的火电建设工程安全工作实行应以建设单位为管理监督核心、以EPC总承包单位为管理主体，负责总体组织策划与管理协调；监理单位负责全面监督管理；各施工单位为实施主体，负责具体落实；参建各方各自履行合同约定或法定的安全责任；贯彻共同控制管理工程安全工作的原则，实现工程建设安全工作的“统一规划、统一组织、统一协调、统一监督”，坚持做到“凡是有人工作的地方，必须要有安全设施；凡是有人工作的地方，必须要有人监督”。在开工前，应成立以建设单位总经理为首、监理单位、EPC总承包单位、各施工单位项目经理参加的安全生产委员会，有条件的可将施工单位班组长也纳入安委会体系中来；工程项目安委会是工程建设安全工作的最高决策机构，同时也是工程建设项目安全保证体系。应当在工程建设项目开工报告批准之日起15个工作日内，将工程建设项目的安全生产管理情况向所在地电力监管机构备案。工程建设项目安全生产管理情况发生变化的，应当及时向电力监管机构报告。安委会应在工程开工前、后各召开一次专题会议，议定并颁布安委会工作条例；以后每季度召开一次工作例会。 　　2、安全管理，制度先行 　　基建管理具有系统性和复杂性的特点，建设单位应和EPC总承包单位发挥安委会的核心管理、指挥作用，牢固树立“安全就是效益、安全就是信誉、安全就是竞争力”的思想观念，坚持不断强化安全管理，夯实安全基础，推动安全管理工作的全面开展。勿以规矩，不成方圆。安全生产，制度是基础，依“章”规范，依“制”管理，安全管理才能发挥出巨大的力量。因此，建设单位一定要结合实际会同ECP总包单位建立健全适合本工程的安全管理规章制度。从以往工程建设发生的各类事故来看，有制度不执行及制度执行不到位是造成事故的主要因素，因此，要强化对各类规章制度执行情况的监督检查作为重点，坚持高标准、严要求，采取坚决有力的措施，坚决杜绝有章不循、明知故犯的行为，情节严重的，要严肃处理，绝不姑息。 　　在开工前，建设单位应组织EPC总承包单位编制完成本工程安全管理策划，明确项目整体安全管理思路、安全管理目标、安全管理措施等内容，使各项安全生产活动有章可循。 　　3、严格落实各级安全责任制 　　管生产必须管安全的原则体现了安全与生产的统一。生产和安全是一个有机整体，两者不能分割，更不应对立起来，应将安全寓于生产中。生产组织者应在生产技术实施过程中，应当主动承担安全生产的责任，要把管生产必须管安全原则落实到每个职工的岗位责任制中去，从组织上、制度上固定下来，以保证这一原则的实现。 　　开工前，建设单位应以合同管理为纽带，与监理单位、EPC总承包单位签订《合同》、《安全管理协议》，EPC总承包单位与各施工单位签订《合同》、《安全管理协议》，明确双方的安全责任以及建设单位对本工程的安全管理要求，实行与经济挂钩的管理办法。每年建设单位项目经理应和EPC总承包单位、监理单位分别签订安全生产责任状，EPC总承包单位项目经理施工单位项目经理签订安全生产责任状，责任状就是军令状，军令如山，签字就意味着作出了庄严承诺，必须完成承诺的目标。 　　建设单位、监理单位、EPC总承包单位、各施工单位项目经理必须按照新版《安全生产法》的规定，健全完善“横向到边、纵向到底，责任到人、不留死角”的安全生产责任体系，切实做到“党政同责、一岗双责、失职追责”,做到“管生产必须管安全管环保、管业务必须管安全管环保”，做到人员到位、工作机制到位、监督管理到位。 　　要严格落实各级领导安全责任。各参建单位项目经理是安全生产第一责任人，要对安全工作亲自抓、负总责，定期组织召开安全例会，听取安全工作汇报，分析安全生产形势，研究制定工作措施，分管项目经理对分管业务的安全负主要责