浅谈规范特高压电网工程建设管理的措施.docVIP

精品论文 参考文献 浅谈规范特高压电网工程建设管理的措施 丁赞成 　　（国网新疆电力公司 新疆　乌鲁木齐　830063） 　　摘要：随着我国经济今年的快速发展，国家电网公司也进一步加快了建设坚强智能电网的步伐。目前，“四交五直”多项特高压输变电工程开工建设，特高压电网工程建设面临巨大的压力和挑战，本文针对如何规范特高压电网工程建设，提出了依法治企、规范管理电网工程的措施，立足提升特高压电网建设管理水平，精益求精高标准建设特高压电网优质工程。 　　关键词：特高压；电网工程建设；管理；措施 　　１ 引言 　　发展特高压电网，是实现我国电力工业的集约高效发展。目前，国家电网公司已建成了具有国际领先水平的“三交四直”特高压工程，“四交五直”特高压工程已开工建设，以特高压和智能电网为引领，电网的资源配置能力和抵御风险能力明显提高，电网工程建设质量持续提升，建设水平、技术水平和管理能力不断提高，对国家调整能源结构、保障能源供应、转变发展方式，促进我国电网输电技术升级、治理雾霾等具有重要的意义。 　　本文结合多年来的电网工程建设及近年成功投运的特高压输变电工程建设管理经验，对规范建设特高压电网工程建设提出了应对措施，供特高压电网工程建设管理参考。 　　２ 特高压电网工程建设存在的问题 　　在特高压电网工程建设过程中，主要存在以下几个问题： 　　第一，特高压电网建设任务更重、建设标准更高、建设难度更大、管理要求更高。电网建设点多面广，多项重大工程同步建设，人员配置不足，对工程管理的精细度不够，现场的安全质量风险加大，工程进度难以控制。 　　第二，智能变电站建设技术复杂，技术创新、新设备、新工艺等科技成果在电网建设中的应用，对工程设备在供货周期和质量上、工程设计方案的优化创新提出了提出了更高的要求，随着生产周期的缩短，设计难度的增加，质量问题也会在工程中存在。 　　第三，电网建设属于公共基础建设，外部协调难度大，征地拆迁、通道清理、交叉跨越、大件运输等政策处理和外部关系协调矛盾和问题较多，存在抢建房屋建筑和抢种抢养动植物的问题，对工程进度、造价管控带来压力，在工程前期办理等方面引发的民事纠纷问题是电网和谐建设的主要风险。 　　第四，特高压工程投资非常，工程规模大，质量要求高，建设周期长，工程建设过程中存在设计变更不规范、审批流程不规范、合同签订不及时、违规分包、违法转包等很多薄弱环节和较大风险隐患。 　　特高压电网工程投资和耗费的各种资源都相当巨大，工程建设管理是一项复杂的系统工程，面临巨大压力和挑战，必须更加规范和严格，才能确保工程质量优良、高效达标投产。 　　3 规范特高压电网工程建设管理的措施 　　3.1强化建设过程管理，提升规模化建设统筹协调能力 　　一是全面落实建设管理主体责任。以工程进度里程碑计划统领全局，统筹设计、设备、施工、运输、试验、调试等关键资源，确保多个工程协同推进、工程各环节有序衔接。抓好工程设计、建设准备和用地手续办理工作，为工程核准后尽早开工、开工后有序推进创造有利条件。 　　二是全面落实建设管理单位安全质量主体责任。加大安全质量督查力度，加强安全风险预控，注重从设计源头提升安全质量水平，依托标准、规范、规则和方案控制安全。加大安全投入和培训交底力度，严格管控关键环节，确保现场安全质量稳定。 　　三是全面提升工程设计质量。强化设计评审、资信评价、施工图校核等关键环节管控和考核，深化可研和初步设计深度，充分发挥设计、监理、施工单位的作用，定期召开设计联络会，及时通报设计问题,加强施工图会检，充分发挥施工图巡检的作用，利用设计院专家力量互校图纸，提高施工图的设计质量。 　　3.2 规范建设管理程序，持续提升依法管理水平 　　一是严格执行建设程序。强化依法治企，建立项目开工分层报审机制，项目未经核准不得开工建设。 　　二是严格规范招标程序。项目可行性研究未经批复，不得开展设计招标，项目未经核准、初步设计未经批复，不得开展物资、施工招标，未履行招标程序、未签订合同，参建队伍不得进场开展建设。 　　三是严格规范资金管理。强化其他费用管控，严格规范赔偿资金管理。严格设计变更和现场签证审批。规范工程费用结算，以合同为依据，做到量准价实、依据充分，坚决杜绝虚列项目、套取资金问题。 　　四是严格规范分包管理。落实分包管理制度，加强分包合同管理，深化分包动态管控，严禁逾越法规禁止的管理红线。 　　3.3 严抓施工分包管理，提升安全质量管控水平 　　落实分包管理责任。落实分包队伍选择、计划、合同、教育培训、现场管理、分包评价与考核等各环节的管理责任。定期梳理汇总发布在建项目分包作业人员信息，动态掌握工程分包信息。 　　严格分包安全考核管理。对发生人身死亡事故的分包单位，一律暂停合格分包商资格；分包安全事故与施工队伍选择相挂钩，发生分包