中亚和外高加索地区形势的演变及其走向.PDFVIP

中亚和外高加索地区形势的演变及其走向 邓　 浩 【内容提要】 　 中亚和外高加索国家的独立及其发展牵动着欧亚地区形势和 格局的演变ꎬ 对欧亚大陆局势的走向具有日益重要的作用ꎮ 独立以来ꎬ 该地区国 家经历了独立之初的剧烈震荡ꎬ 逐渐走向平稳发展ꎬ 正进入一个复杂多变时期ꎮ 各国都在根据本国现实积极探索符合自身国情的发展道路ꎬ 地区局势将朝着政治 民主化、 经济区域化和安全复杂化的方向演进ꎮ 大国势力经过激烈博弈正进入相 持阶段ꎬ 各方力量趋于基本均衡ꎬ 未来地区格局将朝着多极化方向发展ꎮ 中亚外 高地区稳定仍存在诸多变数ꎬ 但和平与发展始终是大势所趋ꎮ 【关 键 词】 　 中亚　 外高加索　 俄罗斯　 美国 【作者简介】 　 邓浩ꎬ 中国国际问题研究院研究员ꎬ 前中国驻吉尔吉斯斯 坦、 格鲁吉亚大使馆政务参赞ꎮ 随着冷战结束和苏联解体ꎬ 中亚和外高加索 (以下简称外高) 地区涌现出 八个新独立的国家ꎬ 即所谓中亚五国 (哈萨克斯坦、 乌兹别克斯坦、 吉尔吉斯斯 坦、 塔吉克斯坦、 土库曼斯坦) 和外高三国 (阿塞拜疆、 格鲁吉亚、 亚美尼 亚)ꎬ 昔日处于隔绝、 封闭的这一区域开始登上世界政治舞台ꎬ 并以其重要的战 略地位和丰富的能源资源引起世界瞩目ꎮ 独立至今ꎬ 中亚和外高国家走过了一条 并不平坦的发展之路ꎬ 不仅改变着自身的前途命运ꎬ 也对欧亚大陆腹地的形势和 格局产生着独特而重要的影响ꎮ 作为新的地缘政治实体ꎬ 中亚和外高国家通过不 懈努力已成功跻身为国际社会大家庭中的平等一员ꎬ 并在欧亚地区事务中扮演着 日益重要的角色ꎮ 外部势力则在该区域竞相介入ꎬ 竭力施加影响ꎬ 拓展自身势 力ꎬ 形成多极化的地缘政治格局ꎮ 未来中亚和外高地区局势将朝着更加复杂多元 的方向演进ꎮ １ 　 俄罗斯东欧中亚研究　 ２０１７年第６期 一　 中亚外高国家发展的基本历程 中亚和外高国家均脱胎于原苏联加盟共和国ꎬ 独立以后各国尽管国情各异ꎬ 处境不同ꎬ 但都经历了一个艰苦的探索过程ꎬ 积极寻找适合本国国情民意的发展 道路ꎮ 综合来看ꎬ 独立至今中亚和外高地区国家形势经历了以下三个阶段的发展 变化: (一) 剧烈震荡时期 (１９９１~１９９５) 这一时期的突出特点是 “乱”ꎮ 地区各国均处于建国阶段ꎬ 由于缺乏应有的 经验和足够的准备ꎬ 加之受内外多种因素困扰ꎬ 地区局势出现诸多乱象ꎬ 呈现一 定失序局面ꎬ 对地区安全和稳定构成严峻挑战ꎮ 一是多国政局动荡不安ꎮ 在中亚地区ꎬ 由于急于摆脱苏联模式ꎬ 盲目全盘西 化ꎬ 独立之初哈萨克斯坦和吉尔吉斯斯坦多次爆发议会和总统之间的激烈对峙ꎬ 导致议会和政府几度更迭ꎬ 政权运行严重受阻ꎮ 塔吉克斯坦反对派则频频向当局 发难ꎬ 不断逼宫ꎬ 迫使塔领导人频繁更替ꎬ 塔伊斯兰复兴党甚至一度接管国家政 权ꎬ 将中亚伊斯兰政治化推向一个高潮ꎮ 在外高地区ꎬ 格鲁吉亚靠 “街头政治” 起家的加姆萨胡尔季阿当选格首任总统ꎬ 半年多即被反对派推翻ꎬ 引起国内政局 剧变ꎮ 阿塞拜疆则是内斗不已ꎬ 总统几度易人ꎬ 政局风雨飘摇ꎮ 二是各国经济危机四伏ꎮ 受苏联时期行政命令式的计划经济弊端影响ꎬ 地区各 国经济在独立前即已陷入危机状态ꎬ 苏联解体则造成各国原有的经济联系遭受严重 破坏甚至中断ꎬ 致使各国经济雪上加霜ꎬ 危机进一步加重ꎮ 哈萨克斯坦和吉尔吉斯 斯坦跟随俄罗斯实施 “休克疗法” 式的激进经济改革ꎬ 更使两国经济濒临崩溃边 缘ꎮ 以ＧＤＰ为例ꎬ 中亚四国 (不含土库曼斯坦) １９９５年与１９９０年相比下降幅度分 别是: 哈萨克斯坦－５５％ꎬ 吉尔吉斯斯坦－５０％ꎬ 乌兹别克斯坦－１８％ꎬ 塔吉克斯 ① 坦－５０％ ꎮ 外高三国１９９１~１９９４ 年 ＧＤＰ变化情况分别是: 阿塞拜疆 －０７％、 －２２６％、 －２３１％、 －１８１％ꎻ 格鲁吉亚为 －２０％、 －４４８％、 －２５４％、 －１１４％ꎻ 亚美尼亚为－１７１％、 －５２６、 －１４８％、 ５４％ꎮ 三是地区安全险象环生ꎮ 伴随着独立进程ꎬ 中亚外高地区原有的民族矛盾、 领土争端和宗教纷争逐渐凸显并日益激化ꎬ 引发一系列矛盾冲突甚至局部战争ꎬ ① 赵常庆