独立学院贫困生资助工作中的问题及对策探讨.docVIP

精品论文 参考文献 独立学院贫困生资助工作中的问题及对策探讨 陆正祥 （中山大学南方学院，广州 510970） 摘要：随着独立学院资助政策的日趋完善，贫困生资助工作有效地促进了家庭经济困难学生的健康成长，维护了校园稳定，但在实际工作中仍存在着不少问题，给学生管理工作带来了挑战。本文主要从认定机制、工作队伍建设、考核机制、资助资金等几个方面分析目前独立学院贫困生资助工作中存在的问题，并结合实践，有针对性地提出了一些具体措施，旨在提高独立学院贫困生资助工作的成效性。 关键词：独立学院；贫困生；资助工作；问题；对策 中图分类号：G647 文献标识码：A 文章编号：1671-6035（2013）07-0000-01 近年来，随着全国高等教育从精英化教育向大众化教育转变，作为高等教育的重要组成部分，独立学院规模不断扩大，为普及高等教育和培育社会人才作出了突出的贡献。值得注意的是，随着高校扩招、我国贫富差距增大，独立学院的贫困生数量不断增多。而做好贫困生的资助工作，是构建社会主义和谐社会、实现“中国梦”的重要举措，是一项让家庭经济困难学生能够上得起大学的惠民工程。探讨独立学院贫困生资助工作存在的问题和对策成为一个具有实际意义的课题。 一、目前独立学院贫困生资助工作存在的问题 1.考核机制不完善，资助工作队伍建设水平较低。 虽然《国务院关于建立健全普通本科高校、高等职业学校和中等职业学校家庭经济困难学生资助政策体系的意见》（国发[2007]13号）明确规定：“教育部门要将学校家庭经济困难学生资助工作情况纳入办学水平评估指标体系。各学校要把资助家庭困难学生作为工作重点，实行校长负责制，设立专门的助学管理机构，具体负责此项工作。”[1]但碍于这些文件的指导性大于实操性，在现实当中，因为领导不重视，资助工作手续繁杂，独立学院资助工作队伍人员配备不足、工作积极性和业务素质不高，没有具体的考核和监督机制等缘故，致使资助工作效率较低，未能达到预期的工作效果。 2.贫困生认定标准模糊，缺乏科学、规范的工作机制。 为保证资助工作对象的准确性，在开展贫困生资助工作之前，务必重视贫困生认定工作这个关键环节。受地理、历史、政治等因素影响，我国各地的经济发展水平存在较大差异，居民的“低保”标准当然也不一致。同一所学校不同专业的学费不同，同一学生可能在不同阶段因为突发的灾害事故而致贫；而且在独立学院大多数学生家庭经济情况较好，“相对贫困”的贫困生的认定难度较高。目前在独立学院，贫困生的认定主要由学生主动提出申请，申请则必须有相关证明材料。而《家庭经济情况调查表》、生源地贫困证明等重要认定证明依据的可信度参差不齐，这在学校工作人员审核材料时偶有发现。有些学生生源地的基层政府部门（如街道办、村委会、镇民政部）的经办人工作马虎，未经严格审核就在证明材料上盖章、签“同意”意见，更有甚者仅仅敷衍地盖个公章，不写联系电话和署名；时有听闻，“假贫困生”托关系很容易取得贫困生证明材料，继而侵占本来就匮乏的资助资源；而有的家庭经济拮据的真贫困生，因为对资助政策不熟悉、不想被贴上“贫困生”标签等原因而放弃认定，以致未能得到认定。 由于贫困生认定要经过申请、评议、审核、公示等步骤，涉及学生较多的个人隐私及家庭信息，作为承担资助工作的主体------辅导员或者班主任，因为独立学院人员编制少，工作任务繁重，往往没有足够的时间、精力仔细地考察每一位申请者的真实情况，造成贫困生的认定多局限于感性的认识和描述，没有规范的操作指导文件和量化的贫困生认定指标体系。在作为群众评议的班级评议阶段，存在着“拉票”现象，申请人的人缘好能获更多评议小组成员的支持，同时，辅导员的主观决定、班级评议小组成员的判断力和观察力等都会影响贫困生贫困程度的认定结果[2]。 3.资助资金投入不足，资助覆盖面不全。 纵观现状，独立学院用于资助贫困生的专项资金存在较大缺口，原因如下：第一，独立学院学费比公立高校的高（如在广东省，独立学院学生的学费一般是15000---20000元，是公立高校学生的2～3倍），但政府“一刀切”，不仅没有针对这个特殊情况给独立学院划拨额外的财政款项和资助资金，还把更多的资助资源分给公立高校。第二，独立学院成立时间短，影响力小，因为学生学费较高昂，给外界以“贵族学校”的误解，更难从社会渠道争取捐款。第三，学校自身投入不足，自2007年起，国家和地方政府相继出台了关于如何资助贫困生的指导文件，如广东省的“粤府[2007]92号”文---《关于建立健全广东省普通高校和中等职