论开展工程建设设计监理的迫切性和现实性研究.pdfVIP

论开展工程建设设计监理 的迫切性和现实性 熊红明 雷安华 熊殷煜 (湖北省水利水电工程建设监理中心，湖北武汉430070) 摘要提出了当前尽快开展工程建设设计监理的迫切性，认为_T-程建设设计监理将使设 计成果质量在符合标准的条件下，满足项目法人对工程设计的功能及使用价值的要求，同 时协调好设计单位内外各环节之闯的关系，以确保设计工期目标的实现。 关键词 工程建设l设计监理；迫切性；现实性 设计监理工作的范围包括设计准备阶段监理、初步设计阶段监理、技术设计阶段监 理、施工图设计阶段监理、施工阶段设计监理等。 工程项目的初步设计、技术设计、施工图设计是工程质量和投资控制的关键性阶段。 通过设计监理对设计质量和投资进行控制，使其设计成果质量在符合标准的条件下，满足 项目法人对工程设计的功能及其水平和使用价值的要求，同时协调好设计单位内外各环节 之间的关系，以确保设计工期目标的实现。 施工阶段设计监理通过下列活动，对质量、进度和投资进行控制，使工程功能最佳， 用最小的投资满足使用价值的要求：①设计监理组织图纸会审和技术交底；②协调设计与 施工的配合，即：图纸确有问题时责成设计单位修改，督促设计人员参与必要的现场指导 及检查、验收工作，审核设计变更的必要性、合理性；③质量事故的处理等。 通过施工监理实践，工程建设实行项目法人负责制、施工招标制、工程建设监理制和 政府质量监督制中的施工监理的“三控制、两管理、一协调”工作目前比较规范和完善， 在工程建设中的作用有目共睹。监理工作要向前迈进，要更优质、高效、节支地进行工程 建设，仅仅依靠施工监理发挥智能、技术、管理的优势并在工程建设过程中起纽带作用是 不够的，还必须有设计监理参与于工程建设全过程之中。 l开展工程建设设计监理的迫切性 本文仅根据施工监理过程中所遇到的问题，论述设计监理的迫切性。 1．1 工程建设招标的需要．亟须开展设计监理 目前，国家对工程的初步设计审查结果即作为工程建设的依据，用计划经济管理模式 来看是可行的，但按“四制”的新理念对工程建设进行管理后，觉得初步设计审查结果原 则性强，而对细节审查较粗。现行施工招标是按公开、公平、公正、择优选择施工单位的 办法选择施工单位，这对工程建设管理是个大的飞跃，而对设计和设计审查提出更高要 220 求，目前为招标而提出设计资料无社会审查单位，设计疏遗等导致招标文件中的技术条款 和商务条款及施工合同中的工程量等与实际不符，给工程建设施工监理带来诸多困难。其 一．施工合同中的技术条款是工程建设施工监理的重要依据之一，由于招标文件技术要求 的疏遗致使监理过程中的依据不充分，在施工监理控制活动中若不妥善处理，将对质量控 制乃至工程质量造成不利影响。其二，工程量的疏遗直接影响到工程施工合同工程量及合 同价，对于总价承包合同和单价承包合同均造成管理上的困难。对于总价承包合同著工程 量有大的疏遗．不仅施工单位或建设单位在经济上都难以承受．而且由于监理协调需要较 长时间而影响施工进度，有的甚至影响到术科水电工程的安全度汛工作实藏。对于单价承 包合同若工程量有疏遗，施工单位呈报和监理核实的工程量若太于招标文件中的工程量 时．则往往使建设单位或设计单位产生疑问，施工监理单位则要花相当大的精力提出佐证 资料说服建设单位和设计单位予以认可。所产生的负面影响：一是施工单位对招标疏遗工 程量施工的积极性不高。对工程进度造成影响；二是建设单位和施工单位对监理的独立性 和公正性都产生疑问，导致监理无法按监理正常管理规定行使自己的权力。最终造成工程 建设的工期和受益时间延长。施工期开展设计监理后，设计监理就会参与其中，履行设计 监理职责，上述问题则迎刃而解。 l，2提高设计准确度亟须设计监理 设计监理的任务：一是篮督设计单位按国家有关批文进行设计；二是监督设计单位按 国家标准和行业标准进行设计，并达到各设计阶段相应设计探度的要求。在长期从事设计 和设计管理及施工监理工作中遇到最多的问题是，设计单位在各阶段设计时，由于受到外 部因素和内部条件制约，设计成果时有不能满足标准要求深度的现象。因此．亟须设计监 理对设计单位的活动进行监督和管理，使设计单位既接国家有关拙文进行设计，叉使设计 深度满足标准的要求。在工程建设过程中，设计监理对设计深度进行监督管理任务非常艰 巨，具有现实意义。例如：重建和改建工程，往往受到原有资料深度和齐全的限制，时有 设计不切合