论我国入世对国内体制的影响及反思研究.pdfVIP

论我国人世对国内体制的影响及反思 张乃根 摘 要：本文从近期与中长期两个角度试图评估我国入世后的利弊以及对国内体制的影响。提m要加 快改革国内体制，适应WTO及国际经济竞争日趋激烈的形势需要，并反思wT()体制的三大特征，强调深 入研究WTO规则，以趋利避害，努力使我国利益最大化。 关键词：我国；人世；国内体制；影响；反思 我国入世已有四年半多了。在经历了前=三年关税减让与市场开放的过渡期后，如今，我 国关税总水平已降至9．9％，其中信息技术产品进口零关税，金融、电讯等服务市场开放程 度已超过发展中国家水准。虽然，我国在反倾销、反补贴与保障措施方面仍受到过渡期歧视 性待遇，但是，总体上，已与其他WTO成员一样融入了世界贸易体制。如何评估我困人世 后形势以及对国内体制的重大影响，并反思WTO体制，深入研究其规则，关系到我国今后 能否在该体制内趋利避害，争取自身利益最大化，值得人们高度重视。①本文将就此作一点 粗浅论述，求教与会专家学者。 一、对我国入世后形势的评估 回顾我国人世以来对国民经济与社会发展所起作用，显然利大于弊。就关税减让而言， 加的《信息技术协议》(ITAI和II)覆盖产品均为零关税，农产品与非农产品的进口关税分 别为14．7％、9．1％。尤其引人瞩目的是，进口轿车的整车与零部件税率分别降至25％和 [作者简介]张乃根。复旦大学法学院教授，博上生导师，中国法学会国际经济法学研究会副会长、WTO法研究会常 务理事。E-mail：zhangn8：@．cn。 ①五年前在中周法学会WTO法研究会成立大会上．我递交了论文《反思WTO：全球化与中国人世》(发表于《世界贸易 WTO体制的利弊。本文旨在承接前文思路．论述我国人世后的形式及对WT()体制的进一步反思。 ②人世来我国简单平均约束税率(simple bound average 2004年10．4％、2005年10％、2006年9．9％。见TradeReview theSecretariat of Policy Reportby People’sRepublic China．WT／TPR／S／161(282006)。 February 论我同人世对国内体制的影响及反思 39 10％。①我国在降低进口税率的同时，也充分享受了WTO其他成员的最惠围待遇，从而大 大促进了进出口增长，②我围的国际贸易地位迅速提高，2005年稳居全球第三位。④外贸带 动我国国民生产总值(GDP)持续高速增长，人民生活水平随之不断提高。∞ 但是，我们必须清醒地看到，在外贸及围民经济快速增长的同时，我国经济对外贸的依存 度，也就是GDP中的进出口总量所占比例，越来越大，已从人世前2001年的约44％提高到人 世后2005年的约62％。⑤如按目前我国外贸增长趋势估算，在未来5至10年，该依存度将提 高到75％以上，也就是说，我国国民经济的四分之三将直接或间接地依赖进出口，一旦由于国 际政治经济的变化，世界贸易有点风吹草动，我国经济就会受到影响，乃至重大波折。这种过 于依赖外贸的国民经济运行，对于一个有13亿人口的大国来说，不能不说是很不利的。 尤其令人担忧的是，我国经济对发达同家在华转移的技术依存率也相当高。譬如，2005 年在我国授予的发明专利，国内与国外专利权人之比为38．8％和61．2％，@国内仍处于劣 势。与2004年相比，国内与国外专利权人之比的变化，前者相对增长仅为1．8％。2005年 相比，增长46．7％(应留意：申请量不等于授权量)，排名跃居世界第10位(但是，在发展中 国家，仍次于第6位的韩国)。⑦根据国家知识产权局披露，我国国内拥有自主知识产权核 心技术的企业仅为万分之三，99％的企业没有申请专利；目前全国71％的大中型企业没有 技术研发机构，三分之二的大中型企业没有技术开发活动。@在这样的情况下，我国对外贸 ①根据《中国人世工作组报告》第93段．我国承诺人世后建市汽车零部件进口关税细则的税率不超过10％。2005年4月 1日。海关总署、国家发改委、财政部、商务部联合发布《构成整车特征的汽车零部件进口管理办法》。并于发布之甘起正