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论环境保护法律调控的理论基础 ——生命健康和生存权 字体: 小 中 大 | 打印 作者: 蓝楠 查看: 132次 2008-3-6 摘要：本文从法律归根结底是法律所涉及的利益关系的认识入手，以利益 分析为逻辑起点，对环境保护法律规制的理论基础进行了系统的分析，认为在环 境保护法律规制中，应当以保护人的生命健康和生存权的理念为其理论基础。 关键词：环境保护 法律调控 理论基础 生命健康和生存权 现代人类社会处于多元利益充斥的状态，各种各样利益的评判、实现标准和尺度 是不同的，因而人们选择了许多不同的机制来调节和调和这些利益，其中利益申 张和实现所借助的最重要的工具就是法律。法律存在是为了社会的、公共的、个 人的利益。 “法律之所以存在，是人们继续不断地评估和重新评估利益，因为 他们希望利益调和，因为他们希望保障他们本身的利益和承认尊重他人利益的正 当……” 法律应当以社会为基础，是社会公共的、由一定物质生产方式所产生 的利益和需要的表现。 法律通过界定利益主体权利（义务）并强制保障这些权 利（义务）的实现来满足多元的、错综复杂的利益。 生命健康和生存权 是人最为基础、最为重大的人身利益，是人最为重要的人身 权利。它是人对自身所享有的生命安全、身体健康和生理机能完整的人身权利， 是人参加一切社会活动的基础。以人为本位和出发点构建法律制度是现代法的基 本要求，以人的权利、利益、安全、自由、幸福、平等和发展为宗旨是现代法的 基本精神。 保障人的生命健康和生存权理所当然地成为环境保护法律调控的理 论基础。 一、生命健康和生存权是人最基本的权利 生命健康和生存权作为人的基本人权，这是从人权的内在关系上来界定的。马克 思主义认为，生命健康和生存权是人的众多权利中的一种，和其他权利相比较， 是处于主导地位的权利。马克思指出：“我们首先应当确定一切人类生存的第一 个前提也就是一切历史的第一个前提，这个前提就是：人类为了能够‘创造历 史’，必须能够生活，但是为了生活，首先就需要衣、食、住以及其他东西，权 利是与需要相结合的，人有了某种需要才要求对某种需要的权利，离开了人的需 要也就无所谓权利可言。” 各国的志士仁人也对此提出种种设想。 洛克在《政府论》中就曾主张：“人类 天生都是自由、平等和独立的。”“任何人均不得侵害他人的生命、健康、自由 或财产。”在杰斐逊起草的《独立宣言》中也声明：“人人生而平等，他们都从 他们的‘造物主’那边被赋予某些不可转让的权利，其中包括生命权和幸福 权。”生存权作为明确的法权概念，最早见于奥地利具有空想社会主义思想倾向 的法学家安东·门格尔于1886年写成的《全部劳动权史论》，该书认为：劳动权、 劳动收益权、生存权是造成新一代人权——经济基本权的基础。生存权被揭示为： 在人的所有欲望中，生存欲望具有优先地位。从这些早期关于人权的论述中，人 81 们不仅看到政治自由的权利，也看到对涵盖生命权、健康权和其他文化、社会生 活权利（追求幸福的权利）等生存权的初步概括。 从《联合国宪章》和国际人权文书可以得知：生命健康和生存权主要是指民族和 种族、群体和个人所享有的为维持其生命、生活、人身安全和繁衍所必需的条件 得到保障而不受非法剥夺的权利。生命健康和生存权最根本的是人的生命、生计 和继续存在的权利得到保障。 生命健康和生存权作为人最基本的权利是由其本 身的要求决定的，也是对人类活动之客观规律的集中反映。没有生存,人类就不 可能进行任何活动;没有生存权,人权亦无从谈起。“人性的首要法则，是要维护 自身的生存；人性的首要关怀，是对其自身所应有的关怀”。 因此，在 1948 年 12月联合国大会通过的《联合国人权宣言》第3 条明确规定：“人人有权享 有生命、自由和人身安全。”第25 条就健康权和生存权内容作了详细规定。 它 规定：“人人有权享有为维持他本人和家属的健康和福利所必需的生活水准，包 括食物、衣着、住房、医疗和必要的社会服务；在遭到失业、疾病、残废、守寡、 衰老或在其他不能控制的条件下丧失谋生能力时，有权享受保障。”在 1966年 12月召开的联合国大会上，正式通过了《经济、社会、文化权利国际公约》， 该公约第 11条对健康生活权作了专门规定。1969年 12月联合国大会通过的《社 会进步和发展宣言》第 10条明确规定：“清除饥饿和营养不良以及保证获得适 当营养的权利。”“实现最高卫生标准”、“提供足够的住房和社会服务。” 在 联合国《联合国人权