- 1、本文档共7页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
- 5、该文档为VIP文档,如果想要下载,成为VIP会员后,下载免费。
- 6、成为VIP后,下载本文档将扣除1次下载权益。下载后,不支持退款、换文档。如有疑问请联系我们。
- 7、成为VIP后,您将拥有八大权益,权益包括:VIP文档下载权益、阅读免打扰、文档格式转换、高级专利检索、专属身份标志、高级客服、多端互通、版权登记。
- 8、VIP文档为合作方或网友上传,每下载1次, 网站将根据用户上传文档的质量评分、类型等,对文档贡献者给予高额补贴、流量扶持。如果你也想贡献VIP文档。上传文档
查看更多
论我国可再生能源的立法及其完善
周 勇 李 燕
中国矿业大学文法学院 中国矿业大学管理学院
摘要本文通过对我国可再生能源立法现状的评析,指出我国立法相对滞后问题
制约了可再生能源的发展。在阐述了加强可再生能源立法意义的基础上,重新界
定了可再生能源法的概念、地位、立法宗旨和法律特性,进而讨论了立法应遵循
的基本原则,并着重对可再生能源法的法律体系和立法模式提出了详细建议。
关键词 可再生能源 可再生能源立法可再生能源法
随着我国进入全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新的发展阶段,以太阳
能光热利用、风力发电、生物质能高效利用、地热利用为重点的可再生能源的发展将在我
国国民经济发展中具有举足轻重的战略地位。而与此相对:我国可再生能源立法相对滞
后,制约着可再生能源的发展;可再生能源法学的研究尚未展开,研究成果几乎空白。本
文试图对我国可再生能源立法的基本问题作一抛砖引玉式探讨,期望能引起对可再生能源
立法问题的重视和更深入的法学理论研究,从而使我国可再生能源事业能在法治的轨道上
得到快速发展。
1我国可再生能源法的现状及评价
我国目前没有以可再生能源为主的专项立法,相关内容的规定体现在其他立法当中。
其中最重要的法律是1997年全国人大常委会通过的《中华人民共和国节约能源法》,《中
华人民共和国电力法》(1995年)也有涉及可再生能源的规定。
国务院相关部委的部门规章中,如国家计委制定的《新能源基本建设项目管理的暂行
等都涉及对发展可再生能源的规定。
大量的地方性法规中也对发展可再生能源作了规定。湖南省、湖北省、甘肃省、四川
省、浙江省、北京市等都制定了本地区《实施(中华人民共和国节约能源法)办法》;江
苏省、云南省、山西省、上海市、天津市等地区制定有《节约能源条例》;湖南省、安徽
省、甘肃省等制定有《农村能源建设管理条例》;北京市等地区还制定了《建筑节能管理
规定》。
值得注意的是,除了上述法律法规外,一些规范性文件对我国可再生能源的发展也起
到重要的、甚至是不可替代的规范作用。国家计委、国家科委、国家经贸委共同制定的我
76
和可再生能源的发展目标、任务以及相应的对策和措施,是目前发展可再生能源的重要依
据。《新能源和可再生能源产业发展“十五”规划》则指出了发展可再生能源的指导思想、
主要目标和发展重点,对我国可再生能源在“九五”发展的基础上进一步地深入发展提供
方向性指导。
由上述可知,我国目前已制定了以《节约能源法》为核心的可再生能源法律制度,对
可再生能源的发展起到了推动作用。同时也存在以下不足:
1.1立法宗旨错位。尚未形成可再生能源法的基本理念和体系
未能认识到可再生能源发展的重要战略地位,简单地视其为“节能”的一种措施,从
而在立法上缺乏必要的重视。众多的规定都纳入节能法体系,丧失了建立可再生能源法的
独立理念和体系的可能性。
1.2缺乏行业性的专项立法,立法分散。立法层次不高
立法宗旨错位的不良后果,突出表现为我国迄今尚未有关于可再生能源的专项立法,
导致有关可再生能源的法律规定过于分散。元法相互协调,法律的体系性优势无从体现。
我国目前关于可再生能源的规定,以地方性法规和部门规章为主,全国人大常委会制
定的法律以及国务院制定的行政法规较少,立法层次偏低,直接影响了实施效果。
1.3内容规定过于简单.缺乏操作性,总体上呈政策化倾向
尽管涉及可再生能源的立法不少,但内容规定极为简单。如相对较为重要的《节约能
规定:国家鼓励开发、利用新能源和可再生能源;第11条规定了各级政府安排节能资金,
用于支持能源的合理利用以及新能源和可再生能源的开发的义务;第38条规定了农村能
源建设的方针。内容简单,主要集中于节能措施的鼓励政策,操作性差。
立法简单的同时,还存在内容的重复,突出表现在不少地方的《实施(节能法办
法》中,有关可再生能源部分的规定只是简单重复或强调了《节约能源法》的原有规定,
而无细致可行的具体制度措施。
1.4缺乏其他法律部门的配套措施和制度保障
可再生能源作为新兴产业,需要重新建立一系列的配套措施和制度保障。比如,科学
的质量标准体系、质量监测系统以及完善的技术服务体系等。目前,我国这些制度规定竞
告阙如。
综上可知,我国可再生能源法的立法现状与可再生能源应有的战略地位实不相符。
您可能关注的文档
- 论城市景观生态设计研究.pdf
- 论甘南地区民族多元一体杂居格局的形成研究.pdf
- 论中国公共行政责任与追究制度研究.pdf
- 论城市竞争力及其计量研究.pdf
- 论环保产业的发展对法律环境的新需求研究.pdf
- 论环保产业发展的政府责任(1)研究.pdf
- 论城市科学学科体系的建设研究.pdf
- 论环保产业发展的政府责任研究.pdf
- 论环渤海地区可持续发展的自然环境法律规制以区域经济失衡原理与法律制度资源论为视角 研究.pdf
- 论环境安全立法与环境安全公众责任保险研究.pdf
- 卓越绩效评价准则培训.pptx
- 教师成长经验分享PPT课件(优质ppt).pptx
- 1945-2025荣耀历程·光辉80载PPT课件(优质ppt).pptx
- 2025年社会工作者初级考试综合能力考点强化试卷.docx
- 2025年日语能力测试N4级听力常考题型解析.docx
- 2025年西班牙语DELE写作历史人物评价模拟考试.docx
- 国家税收试题及答案.doc
- 山东省潍坊市高密市2024-2025学年七年级上学期11月期中考试数学试卷(含解析).docx
- 山东省烟台市招远市(五四制)2024-2025学年八年级上学期期中考试数学试卷(含答案).docx
- 青岛版2024届九年级上学期期末复习数学试卷(含解析).doc
文档评论(0)