论国际核不扩散体制——以《不扩散核武器条约》为视角研究.pdfVIP

国际公法专题四：和平世界的构建与国际法 论国际核不扩散体制 ——以不扩散核武器条约为视角 口黄莉娜幸 内容摘要1968年7月签署的Ⅸ不扩散核武器条约》中规定了有权拥有核武器的国家只能 是联合国五个常任理事国，其他国家都是“无核国家”，有义务不发展、不制造核武器。但是到 2005年底，世界上已有八、九个国家拥有核武器，大约27000枚核弹头，这样多的核武器足以 使地球毁灭若干次。制止核扩散、维护国际安全成为当今国际社会关注的焦点问题。目前，国际 核不扩散体制主要以《不扩散核武器条约》为基石。《不扩散核武器条约》生效30多年来，在遏 制核扩散、降低核危险、维护国际和平与安全方面发挥了重要作用。但该条约仍然存在诸多问题， 需要对某些条款加以修订和完善，以及以该条约为基础加强核不扩散的国际合作． 一、国际核不扩散体制的主要内容 (一)国际核不扩散体制的主要内容 1945年8月6日和9日美国向日本的广岛和长崎投下了两颗原子弹，死亡人数大大超出预 想，人们看到了它可怕的威力。广岛、长崎上空的蘑菇云使人们意识到，核武器像一把高悬在人 类头上的达摩克利斯之剑，时刻威胁着人类的生存。其实，关于核武器维持“持久的和平”的观 点一直受到各种挑战。即使在严格核控制下的两极格局时期，世界也曾多次面临核战争的危险以 及重大的核意外。①而后冷战时代的核扩散对国际安全的威胁更加严重，核扩散与不扩散之间的 矛盾也更加突出。作为回应核威胁的制度安排，国际核不扩散体制逐步成形，数次朝鲜核危机的 起伏跌宕也总是嗣绕着国际核不扩散体制的核心——《不扩散核武器条约》而演变。但事实表明， 现行国际核不扩散体制远不完善，没能有效制止核扩散。 所谓国际核不扩散体制，指的是美国及其盟国在两极对峙的时代“为减缓核武器制造能力的 扩散，并把核技术可能造成的使局势动荡的影响控制到最低程度”而作出的“一系列具有控制性 的国际安排”。圆其框架主要由三个条约组成：…《不扩散核武器条约》(NPT)。此《条约》1968 年由联合国大会通过，1970年生效，1995年得以无条件无限期延长，它既标志着国际核不扩散 体制的初步确立，同时也是其核心组成部分。条约的目的是防止核扩散、推动核裁军和促进和平 利用核能的国际合作。【2】2《全面禁止核试验条约》(CTBT)。由于印度等国拒绝参加，加上美国 参议院拒绝批准，该条约事实上已经瓦解。【3】《裁减战略核武器条约》(sTART)。它是美国与 前苏联分期裁减双方战略核武器的国际性公约。此外，还包括其它相关国际条约和相应的国际核 ·武汉大学国际公法2007级博士。 。冯长松、王锦：《现代军事史上的五次核危机》，载‘军事历史》1994年第3期，第27页。 圆转引自张业亮：‘(不扩散核武器条约)与国际核不扩散体制的前景》，载《国外社会科学情况》1995年第3期， 第38页。 220 2008全国博士生学术论坛(国际法)论文集 查机构，主要有“桑戈委员会”和“伦敦俱乐部”。 (二)国际核不扩散体制的基石一‘不扩散核武器条约 OiltheNon—ProliferationofNuclear 《不扩散核武器条约》(Treaty Weapons—NPT)又称“防 止核扩散条约”或“核不扩散条约”。20世纪60年代，随着苏联和美国加紧进行核试验，完善 核武器，世界上反对核扩散的舆论日益强烈。美苏为了保住他们的核优势，乘机推动签订关于不 扩散核武器条约的谈判，经过激烈的讨价还价，《不扩散核武器条约》于1968年7月1日分别在 华盛顿、莫斯科、伦敦开放签字，当时有59个国家签约加入。1970年3月5日《不扩散核武器 条约》正式生效，有效期25年。根据条约的有关规定，缔约国每5年举行一次审议大会，审议 条约的执行情况。该条约的宗旨是防l}：核扩散，推动核裁军和促进和平利用核能的国际合作。 1995年4月，《不扩散核武器条约》缔约国在联合国总部举行审议大会，经过近一个月的激 烈辩论，会议决定无限期延长这个条约。 《不扩散核武器条约》全文共有11个条款，其主要内容是对有核国和无核国分别规定了不 同的义务。条约的第1条规定了