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论电子政务与档案信息化构建★ 陈勇 (广西民族大学管理学院南宁530006) 摘 要电子政务是国家信息化建设的重要组成部分，要尽快适应电子政务的发展，就必须从数字档案馆建设、档案网站建没、基 础建设和档案法律法规建设等方面入手，推动我国档案信息化建设。 关键词电子政务档案信息化 2006年6月12日在北京召开全国电子政务工作座谈会，国务院总理、国家信息化领导小组组长温家宗和闰务院剐总壬甲、同家 信息化领导小组副组长黄菊分别作了重要批示。温家宝在批示中指出，加快电子政务建设，推进行政管理体制改革，提高政府I：作 效率和公共服务水平，为公众参与经济社会活动创造条件。黄菊在批示中指出，加强电子政务建设，对促进各级政府机构自身改革 和建设、增强政府行政管理能力、提高行政运行效率、改进公共服务水平等，都具有重要意义。如何适廊电子政务的发展要求，不仅 向档案丁作者提出了严峻的挑战，也为档案工作提供了一个难得的历史机遇。因此，电子政务作为国家信息化建设的重要组成部 分，档案部门要尽快适应电子政务的发展，就必须从数字档案馆建设、档案网站建设、基础建设和档案法律法规建设等方回入手，推 动我国档案信息化建设。 一、数字档案馆的建设 在电子政务环境下，档案馆将面临管理体制、管理方法、管理技术、管理理念的全面挑战，数字档案馆的规划和建设已经非常迫 ’ 切。 数字档案馆是利用网络远程获取档案文件信息的一种方式，它强调数字档案馆是在计算机通信网络上对分布于各地的各种档 案信息进行动态搜寻的实质。因此，可以认为，数字档案馆不是一种物理存在的实体，而只是利用网络技术，将分布于不同电了档案 馆中的数字化档案信息资源，以网络化方式加以互相连接，提供及时利用，实现档案信息资源共享，其实质是形成一个有序的信息 空间和资源共享的信息环境。因此，从这一意义上看，数字档案馆不是一种具体馆形态，而是一种无形的信息组织与利用环境。 数字档案馆作为一种全新的档案馆类型，它具有如下一些基本特点：在存在方式上，数字档案馆是利用电子网络远程获取档案 文件信息的一种方式；在运行方式上，数字档案馆是要实现存取档案信息的网络化；在功能定位上，数字档案馆则主要是应对分布 于各地的档案信息资源进行动态搜寻联结，从而在功能定位上是以“存取”为中心。 ． 数字档案馆与传统档案馆之间的关系主要有如下几点：一是传统档案馆的馆藏档案是数字档案馆形成的基础。传统馆藏足档 案馆可以为读者开展服务的实有馆藏，它是以纸质为主的多种载体形式的档案信息资源，是档案馆拥有的各类档案信息的总和。佃 在电子政务环境下，只有网上数字化的电子档案信息才可以被共享，即实体馆藏只有在网上能够为利用者开展服务的那部分档案 信息才可以上网为利用者提供服务。数字档案馆的档案信息可以是接收的电子档案和网上档案信息，但更多的足由实体档案数字 化换而来的，历史档案信息尤其如此；二是数字档案馆的出现对传统档案馆的馆藏建设提出了新的要求。数字档案馆资源建设与传 统档案馆资源建设不同，它不仅要收集各种传统载体档案，如纸质档案、声像档案等，而且还要收集本馆管理范围的电子档集(包括 电子文件、数据库等)和组织网上档案信息。数字档案馆为传统档案馆提供了新的管理和服务机制。数字档案馆并不是在传统档案 0A2006论文·127· 馆之外另外建立的档案信息机构，而是传统档案馆基础上建立的，是传统档案馆的数字化，事实上，在各传统档案馆基础上建立的 数字档案馆只是传统档案馆信息系统的一个点。这就是说，传统档案馆将长期存在。与数字档案馆共存。这样，数字档案馆建设实际 上就是传统的实体档案馆提供新的管理和服务机制，可以借助数字化信息系统，拓宽档案信息的管理和服务范围，促进档案信息服 务的发展，从而更好地为电子政务服务。 二、档案网站的建设 政府实施电子政务就是要将政务实施结果以及政府要发布的公众信息通过网络平台公布在网上，档案信息化是电子政务