论我国江河防洪减灾措施研究.pdfVIP

五、河流健康与防洪 。763‘ 论我国江河防洪减灾措施 熊治平 (武汉大学水利水电学院 武汉430072) 摘要：文中阐述了工程与非工程防洪措施的基本概念与基本内容，探讨了各类工程防洪措施的功能特 点与优化组合方法，在比较工程防洪措施与非工程防洪措施异同点的基础上，指出了我国未来江河防洪 减灾工作的努力方向。 关键词：防洪减灾 工程防洪措施 非工程防洪措施 防洪是指人类在与洪水灾害作斗争的过程中，为防止或减轻洪灾损失，确保人民生 命财产安全，取得生态环境良性建设和经济社会可持续发展所采取的一切手段和措施。 因防洪的主要目的是减灾，故常称为防洪减灾。江河防洪减灾措施包括工程措施与非工 程措施两大方面。 1工程防洪措施的基本内容 工程防洪措施主要包括水库工程、蓄滞洪工程、堤防工程、河道整治工程等四大方 面。通过这四类措施的合理配置与优化组合，从而形成江河防洪工程体系“’“。 1．1 水库工程 在河道中上游修建水库，特别是干流上的大型控制性水库，可有效地拦蓄洪水、削 减洪峰，减轻下游河道的洪水压力，确保重要防护区的防洪安全。水库的防洪作用，主 要是蓄洪和滞洪。在流域性防洪系统中，通常是统一部署干支流水库群，相互配合，联 合调度，共同承担下游防洪任务，以取得最大的防洪效益。 水库的防洪效益虽大，但水库也存在某些负面影响。如水库削峰坦化洪水过程，拉长了 下游洪水期的历时，从而增加了堤防防守的时间。此外，蓄洪必拦沙，泥沙淤积势必损失部 分有效库容，库尾常因泥沙淤积而影响通航，或因淤积翘尾巴而抬高上游洪水位，从而对防 洪不利；下游则因水库蓄水拦沙而引起河床冲刷导致河势发生变化。因此，在河道上修建水 库尤其是多沙河流，应高度重视泥沙淤积对上、下游带来的一系列问题，既要防止库区因泥 沙淤积产生的不利影响，又要注意下游河道在重建平衡过程中出现的新问题。 1．2蓄滞洪工程 蓄滞洪区系指在河道周边辟为临时贮存洪水或扩大行洪泄洪的区域。相应的工程措 施称为蓄滞洪工程，它是各类分(蓄、行、滞)洪工程的总称，是现阶段江河防洪工程体 作者简介：熊治平，男，1953年出生，湖北武汉人，副教授。 ．764· 第六届全国泥沙基本理论研究学术讨论会论文集 系的重要组成部分。 我国规划的蓄滞洪区，大多数是历史上自然调蓄洪水和经常泛滥的湖泊、洼地。随 着江河水位的涨落，洪水自然进出，待江河水位退落后又自动吐出，对江河洪水起到自 然调蓄作用，真可谓江河洪水的天然“蓄水场”【3J。 我国的蓄滞洪区内人口众多，经济发展。大部分蓄滞洪区，平时不过水，运用机会 不多，可以平战结合，兼顾防洪与生产，蓄滞洪区的防洪效益长期潜在不显。此种情况 极易滋生人们的侥幸心理和忽视区内的安全建设与管理。有些蓄滞洪区，每遇大洪水需 要做出运用决策时往往举棋难定，或贸然行事。这种等待“狼”来了再临时抱佛脚的心 态与做法需要彻底改变。只有有备无患，才能遇险不慌、临危不乱。因此，我国大江大 河蓄滞洪工程的存在是长期的，建设与管理是永恒的。 1．3堤防工程 筑堤防洪是古今中外广泛采用的一种工程防洪措施。堤防是江河防洪工程体系中的 主力军，不论大水小水，年年都要工作，因此堤防的负担重、压力大。按长江委资料估 000 计，长江中下游河道防洪水位抬高1m，泄洪能力可提高7 m3／S左右，汛期3个月 就可增加泄量500亿m3，相当于1980年防洪规划安排分滞洪总量的70％。另据中国水 利报统计，1998年大洪水截至8月10日，全国防洪效益约达7000亿元，其中堤防工 程占8％以上【4】。可见，堤防工程的防洪效益不可低估。 在河道两岸修建堤防后，行洪断面扩大，有利于洪水集中宣泄。但修筑堤防也可能 带来一些负面影响。河宽束窄后，水流归槽，河道槽蓄能力下降，河段同频率的洪水位 抬高。此外，筑堤后还可能引起河床逐年淤积和洪水位抬高，致使堤防需要经常加高， 而堤防的持续加高又意味着风险的增大。因此，近年来出现了不宜持续加高堤防的主张。 目前荆江大堤临背河高差已达16m；黄河曹岗河段大堤临背河高差也达12。13m。这 些情况，在堤