论我国民法中环境权保障之缺失研究.pdfVIP

普通高等学校人文社会科学重点研究基地 2001环境资源法学国际研讨会(2001．11．15-17·福州)论文 ResearchInstiluteofHumanitiesandSocialSciencein Key Univemity IntemationatSeminaronEnvironmentalandResources 论我国民法中环境权保障之缺失 余伟京 (福州大学法学院福建省福州市350002) 摘要环境权利的实现在我国民法中已经得到一定程度的保护，如民法确认平等主体享有合法 使用资豫和不受环境侵害的权利；确认了环境权的部分内容；对侵害环境的责任如何承担作了 规定．但是从总体上来看，我国法律体系中尚未确立环境权，且在民法中存在着权利主体、环 境权内容，时效制度．环境共同侵害责任承担制度上的缺陷．应当扩大权利保护主体的范围， 充分考虑保护后代人的环境权：丰富环境权的内容，完善原有的所有权、相邻权．人格权保护 制度和时效制度；按。比例分割赔偿制’明确共同侵害的责任承担． 关键词环境权侵害时效 环境权在我国法律体系中是否已得到确立一直是一个争议颇多的问题。有学者认为根 据我国宪法第26条第1款关于“国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他 公害”的规定，以及《环境保护法》第l条关于“为了保护和改善生活环境，防治污染和 其他公害．保障人体健康，促进社会主义现代化建设的发展，制定本法”的规定，环境权 在我国己得到确立。1另有学者指出，不能由此认为我国已确立了环境权。首先，我国法 律中既未明确规定“环境权”，也朱指明环境权的主体权利义务关系等基本内容；其次， 在司法实践中，无论是公民还是其他环境法律关系的主体，都无法援引相关法条作为维护 环境权的依据。2我国法律对公民享有的合理使用环境、不受环境污染的权利仅作了原则 性的规定。笔者倾向于后一种观点。一项权利一旦上升为法的意志，就应当具有法的普遍 性、明确性和肯定性的特征，成为权利人可采用的，有其他人义务作保证的法律手段。所 谓环境权，指的是环境法律关系主体(包括公民、国家、杜会组织和后代人)享有适应健 康和良好的生活环境以及合理利用环境资源的基本权利3，包括环境使用权、知情权、参与 权和请求权，法人环境权和国家环境权。但是在我国法律体系中无论是环境权的主体还是 具体权利内容都没有详尽的规定。环境权并未作为一项明确的实体权利得到落实。纵观西 方发达国家立法，环境权已成为一项新型人权确立下来，完善环境权的立法也是我国法治 发展的必然趋势。 一、我国民法对环境权利的保护 我国现行民事法律规范虽未明确建立“环境权保护制度”，但已确立了对民事主体环 境权利4的保护。 (一)确认平等主体享有台法使用资源和请求获得救济的权利。‘民法通则》第5条 1曹明德，‘环境侵权法》．法律出版社．2000年lO月舨，第20页．汪劲、田秦等，‘绿色芷义，广州 出版社。2000年lO月版。第73页． 2参见吕忠梅：‘再论公民环境权．‘法学研究》2000年第6期． 3陈泉生t(21世纪法制研究t可持续发展与法律变革)。法律出版社2000年9月版．第277页． 4此处所称环境权利不周与环境权，泛指法律关系主体对环境享有的权利． 矗誊螺境棒幸．忌局文文土学昧境肚督竟所刊笸‘船吧爿《毗后肼t妊岫 福州太．孽硅量托厶叫皿白《毗缸th晴椰蚪 2001环境资源法学国际研讨会(2001．11．15-17·福州)论文 规定；“公民、法人的合法的民事权益受法律保护，任何组织和个人不得侵犯。”第98条 规定：“公民享有生命健康权”．第80、8l条规定了民事主体合法使用资源的权利。第124 条规定：。违反国家保护环境防止污染的规定，污染环境造成他人损害的，应当依法承担 民事责任。”可见民事法律关系主体均享有合法使用环境资源和受到环境侵害时获得救济 的权利，反之，侵害环境造成他人损害需承担相应民事责任。同时第六章第三节及《最高 人民法院关于贯彻执行中华人民共和国民法通则若干问题的意见》(以下简称《意见》) 第98、99条均规定了公民受环境侵害有请求获得救济的权利且“因环境污染损害赔偿提 起诉讼