论商业贿赂犯罪的刑法规制——以《联合国反腐败公约》为基准的分析研究.pdfVIP

中国刑法学年会文集 论商业贿赂犯罪的刑法规制 ——以《联合国反腐败公约》为基准的分析 王雨田4 宋俞香” 商业贿赂犯罪危害甚大，①业已引起党和国家领导人的高度重视。胡锦 涛同志在中央纪委第六次全会上明确指出，今年要把治理商业贿赂作为党风 廉政建设和反腐败工作的重点工作之一抓好。本文拟结合我国已经批准的 《联合国反腐败公约》来考察国内商业贿赂的立法和司法问题。 一、 国内法中的商业贿赂 在市场经济条件下，我国关于商业贿赂的重要法律是全国人大常委会 1993年9月颁布的《反不正当竞争法》。该法对市场经济活动中的不正当竞 争行为进行了规制，其第8条和第22条对经营者的贿赂行为进行了规定。这 里的经营者，是指从事商品经营或者营利性服务的法人、其他经济组织和个 人。 我国最早对商业贿赂明确加以界定的法律、法规是1996年11月15日国 家工商行政管理局颁发的《关于禁止商业贿赂行为的暂行规定》。根据该暂 行规定，商业贿赂，是指经营者为销售或者购买商品而采用财物或者其他手 段贿赂对方单位或者个人的行为。所谓财物，是指现金和实物，包括经营者 为销售或者购买商品，假借促销费、宣传费、赞助费、科研费、劳务费、咨 询费、佣金等名义，或者以报销各种费用等方式，给付对方单位或者个人的 财物；其他手段，是指提供国内外各种名义的旅游、考察等给付财物以外的 其他利益的手段。 二、 刑法领域有关商业贿赂犯罪的规定 1979年《刑法》远不能适应市场经济条件下的新形势，随着市场经济的 发展，有关商业贿赂法律也在不断完善。1995年2月出台的全国人民代表大 +北京师范大学刑事法律科学研究院博士后研究人员。 ++湖南省衡阳市燕峰区法律援助中心。 ①商业贿赂对市场经济和国家廉政制度有百害而无一利。其对社会主义制度的具体危害，请参 见《商业贿赂十四大罪状》，载《人民日报》2006年3月29日第15版。 论商业贿赂犯罪的刑法规制 会常务委员会《关于惩治违反公司法的犯罪的决定》(失效)第9条规定， 公司董事、监事或者职工利用职务上的便利，索取或者收受贿赂，数额较大 的，处5年以下有期徒刑或者拘役；数额巨大的，处5年以上有期徒刑，可 以并处没收财产。该决定将公司中有关人员的行贿和受贿行为第一次纳入到 刑法体系之中。 然而，对于打击商业贿赂犯罪而言，这是不够充分的。鉴于该决定中只 规定了对公司、企业人员行贿罪，而没有对这些人员的行贿行为加以规定， 这种只打“收礼的”不打“送礼的”的规定不利于有效遏制此类犯罪的发 生，为了保证市场经济的健康发展，全面打击各种贿赂行为，1997年《刑 法》特增加了对公司、企业人员行贿罪，刑法第164条第1款规定“为了谋 取不正当利益而给予公司、企业的工作人员以财物，数额较大的行为”，构 成犯罪。①同时，也对决定第9条的有关规定进一步加以完善：将该条文中 “公司董事、监事或者职工”修改为“公司、企业的工作人员”；将“贿赂” 改为“财物”，这样就使贿赂在立法上明确化，仅限于钱财和有经济价值的 物品；写明主观上必须有“为他人谋取利益”的要件，以统一认识便于司法 适用；增补了“公司、企业的工作人员在经济往来中，违反国家规定收受各 种名义的回扣、手续费、归个人所有的”，按照公司、企业人员受贿罪的规 定处罚。② 除此之外，1997年《刑法》在第8章贪污贿赂罪中的有关条文也可以用 于打击商业贿赂。其规制对象主要是国家工作人员。该章也作了较大幅度的 修改。主要体现在：在受贿罪的犯罪主体中排除了“集体经济组织工作人 员”，以突出国家工作人员的公务性；对受贿罪的法定刑作了修改，规定法 定刑依照对贪污罪的处罚规定且索贿的从重处罚，以使受贿罪更便于操作； 对单位受贿罪的主体作了必要的修改，用“国有”代替原“全民所有制”的 称谓，在犯罪主体中增加了公司并将其作为首类主体；增加了问接受贿罪， 实际上是吸纳了1989年最高人民检察院、最高人民法院有关司法解释，同时 也作了一定修改，较重大的修改是将“为请托人谋取利益”修改为“为请托 人谋取不正当利益”，在谋取和利益之间增加了“不正当”字样，这是对定 罪情节的修改；增加规定了第39l条对单位行贿罪；明确规定了介绍贿赂 罪。③该章规定的可以用于打击商业贿赂罪名有受贿罪、行贿罪、单位受贿 罪、对单位行贿罪、介绍贿赂罪、单位行贿罪。