论我国的循环经济法与对外贸易研究.pdfVIP

论我国的循环经济法与对外贸易 曹 建* 摘要：循环经济对我国的对外贸易具有重要影响。循环经济要由法律来规制，我国循环经济法还处在初级 阶段，存在种种的问题。加强循环立法，发展循环经济，才能提高我国外贸优势，从而实现可持续发展。 关键词：循环经济 循环经济法 对外贸易 加入WTO后,我国在参与经济全球化的深度和广度上都大大增强,环境因素已经成为影响自由贸易的重要筹 码,可以说,因环境因素而形成的非关税壁垒将直接牵连国家的经济发展。面对国际贸易中的这种态势,我们 别无选择,解决环境问题必须审时度势,抓住结构调整这条主线;必须从经济发展的源头抓起,而发展 “循环 经济”就是切入点,这是我们制定21世纪环境法律和政策的基点 一、循环经济及循环经济法的内涵 20世纪60年代，美国经济学家K.波尔丁提出了循环经济的最初概念：即在资源投入、企业生产、产品消 费及其飞起的全过程中，把传统的以来资源消耗的线性增长的经济，转变为依靠生态型资源循环来发展的 经济。 循环经济一般以“减量化、再利用、再循环”为行为准则(简称3R原则)。(1)减量化原则(reduce)， 又称减物质化原则，即减少进入生产和消费流程的物质量，在经济活动的源头注意节约资源和减少污染。 (2)再利用原则(reuse)要求尽量延长产品的使用期以及服务的时间强度，产品和包装容器能够以初始的 形式被多次和反复使用。通过再次利用，防止物品过早成为垃圾，抵制一次性用品的泛滥。(3)再循环原 则(recycle)，也即资源化原则，目的是尽可能多地利用或资源化。它要求产品完成其使用功能后能重新 变成可以利用的资源。 循环经济作为一种有效平衡经济增长、社会发展和环境保护三者关系的经济发展模式，首先被经济发达国 家所采用，经过长期的实践，一些发达国家已经实现了将循环经济法制化和社会化，运用法律规范推动和 保障循环经济的发展和循环型社会的形成。 就循环经济法来讲，它不是指某项循环经济法规，而是指有关循环经济的各种法规所形成的体系。循环经 济法是用法律协调环境资源保护与经济发展的产物，是当代环境资源法律与经济法律的交叉和整合。循环 经济法是当代环境资源法的一个人重要组成部分，在循环经济法的子体系中，从不同角度可将其分为循环 经济基干法和循环经济专项法等等。对循环经济法内涵的研究对指导我国进行循环经济立法有重要意义。 二、循环经济对我国对外贸易的影响 21世纪的人类追求的是高质量、优环境、长寿命的健康生存环境。发达国家在贸易自由与环境保护方面建 立了较为完善的法律体系,逐步形成了人和自然协调共存的生态环境。像我国这样的发展中国家要进行国际 贸易、发展经济，无论从经济学的角度还是从国际法的角度来看，发展循环经济是必由之路。 （一）从经济学的角度看循环经济对国际贸易的影响 国际贸易的理论基础是机会成本和比较优势。机会成本是指为了得到某种东西所必须放弃的东西。在比较 两个生产者的机会成本是，生产一种物品机会成本较少的生产者在生产这种物品时有比较优势。 为了更好地分析循环经济对国际贸易的影响，首先分析一下环保标准对国际贸易的影响。较高的环保标准 意味着较多的环境费用被内部化到产品的生产中，在相同的生产技术和资源禀赋下，也就意味着较高的生 产成本。较高环保标准的国家（以下简称甲国）的厂商在进行污染行业的生产时，就必须将生产所造成的 环境费用相对于环境标准较低（以下简称乙国）国家的厂商较多地加于生产成本之中。因此， 乙国在污染 行业取得贸易优势(相对优势甚至是绝对优势)。在国际贸易分工中，甲国将会集中生产于非污染行业，而 环保标准较低的国家将会集中生产于污染行业。 这样一来， 甲国一方面污染减少，另一方面以较低的价格(低于环境成本追加后的价格)从乙国进口污染 品。甲国既得益于国际分工，又得益于将污染转移到乙国。乙国集中生产于污染行业，同样也会获得国际 分工的利益。但是由于环境费用没有全部内部化到生产中去，污染行业的集中生产将会使乙国承担更多的 污染，从而冲减乙国所获得的分工利益。 环保标准对国际贸易产生影响的原因在于不同的环保标准将环境费用内部化的程度不同，从而造成生产成 本的不同。循环经济是一种低消耗、高质量、低废弃的生产模式，一方面追求减少能耗，一方面追求降低 污染排放，从而可以在既定的环保标准下，降低生产成本，对贸易优势产生影响。 如果甲乙两国具有相同的要素禀赋和生产技术，并实行相同的环保标准，按照贸易理论，将不会有贸易优 势产生。若甲国发展循环经济生产模式,乙国没有发展循环经济,甲国