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456规划·规范·规则 论“先刑后民”原则 山西云冈律师事务所潘永平 所谓“先刑后民”原则是指在民事诉讼活动中，发现涉嫌犯罪行为的，在符合一定条件时，应当 由侦查机关对涉嫌的犯罪事实查清后，由法院先对刑事犯罪进行审判，再由有管辖权的法院对应涉 及的民事责任进行审判或由法院在审理刑事犯罪时附带民事部分，此前不应单独就其中的民事责 任进行审理。 一、关于先刑后民原则的法律规定 1．刑事附带民事诉讼制度中关于“先刑后民”原则的规定。《刑事诉讼法》作为刑事诉讼程序 法，对“先刑后民”原则作出了原则规定。第78条规定：“附带民事诉讼应当同刑事案件一并审判， 只有为了防止刑事案件审判的过分迟延，才可以在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理附带 民事诉讼。”同时，《最高人民法院关于执行(中华人民共和国刑事诉讼法)若干问题的解释》(以下 简称《司法解释》)第99条进一步规定：“对于被害人遭受的物质损失或者被告人的赔偿能力一时 难以确定，以及附带民事诉讼当事人因故不能到庭等案件，为了防止刑事案件审判的过分迟延，附 带民事诉讼可以在刑事案件审判后，由同一审判组织继续审理。”《司法解释》第89条规定：“有权 提起附带民事诉讼的人在第一审判决宣告以前没有提起的，不得再提起附带民事诉讼。但可以在 刑事判决生效后另行提起附带民事诉讼。”也就是说，在刑事附带民事诉讼中，附带民事诉讼原则 上应当同刑事案件一并审判，仅有《司法解释》第99条规定的情形时，为了防止刑事案件审判的过 分迟延，可以在刑事案件审判后再审理附带民事诉讼。同时，当事人也可以在刑事部分审结以后提 起民事诉讼，以上规定均体现了“先刑后民”原则。 2．经济纠纷案件中涉及刑事犯罪问题时关于“先刑后民”原则的规定。1985年8月19日最高 人民法院、最高人民检察院、公安部《关于及时查处在经济纠纷案件中发现的经济犯罪的通知》、 1987年3月11日最高人民法院、最高人民检察院、公安部《关于在审理经济纠纷案件中发现经济 犯罪必须及时移送的通知》中指出，各级人民法院在审理经济纠纷案件中，如发现有经济犯罪，应 将经济犯罪的有关材料分别移送给有管辖权的公安机关或检察机关侦查起诉，公安机关或检察机 关均应及时予以受理，不得互相推诿、扯皮。1997年11月25日最高人民法院《关于审理存单纠纷 件中涉及经济犯罪嫌疑若干问题的规定》(以下简称《1998年规定》)两个司法解释对审理经济纠 纷中发现经济犯罪嫌疑必须“先刑后民”也作了明确规定。 二、刑民交叉案件的外国立法例 在一个案件同时涉及刑、民两个诉讼时，两大法系的司法方式各有特点：英美法系一般作法是 可以刑民分诉，但被害人只能在刑事案件审结后，才能向法院提起因犯罪而造成的损失的赔偿之 诉，美国著名的辛普森案是对刑民分诉的最好诠释。虽然刑事陪审团判决辛普森无罪，但民事陪审 团却一致认为被告辛普森对受害人负有民事责任，判决辛普森赔偿原告850万美元，并向两名受害 论“先刑后民”原则457 人的家庭各支付l250万美元的惩罚性赔偿金。而大陆法系的一般作法是刑事附带民事诉讼，一 并解决。如果刑事问题急需解决，可以刑民分开，先刑后民，都由同一审判组织审理，我国目前基本 是这样。 三、“先刑后民”原则在司法实践中适用时出现的问题 1．刑事诉讼程序无法正常启动时，一味强调“先刑后民”原则可能会不当地阻碍民事诉讼程序 的进行，使民事诉讼受害者的权利得不到保障。 (1)在人身损害案件中，如果不顾案件的实际情况，把“先刑后民”原则作为惟一的指导原则， 将可能使案件受害人处于雪上加霜的境地。 案例：某甲回家途中，被乙无证驾驶无牌照摩托车(所有权属丙，且丙当时搭乘摩托车)撞成重 度残疾。交警部门认定乙负全部责任，甲不负事故责任。事后，甲向法院起诉，要求乙、丙赔偿各项 损失10万余元。法院开庭审理后决定择日宣判。就在修庭后未判决前，被告丙递交了一份公安机 关出具的乙涉嫌交通肇事罪的立案决定书，法院以“先刑后民”原则裁定民事案件中止诉讼。中止 后乙潜逃至今，导致刑事案件无法侦查终结，直接影响着民事案件的审理。而由于交通事故造成重 度残疾，又得不到及时的赔偿，生活一下子陷入困境。 (2)在婚姻家庭案件中，“先刑后民”原则的不当适用对当事人婚姻自由的权利可能造成严重 影响。 案例：张某起诉丈夫李