论绿色壁垒与WTO贸易与环保条款研究.pdfVIP

适应市场机制的环境法制建设问韪研究 --2002年中国环境簧嚣法学研讨含(2002．10．22-25·西安)论文羹 论绿色壁垒与WTO贸易与环保条款 陶文敏‘ 籀要：孽色壁皇作为一种非美税鐾皇，正弓|起着越来趄多的贸易争■．本文介绍了绿色壁垒曲法律依据wr0 贸勇与环境条蓑．其中着重论连了IT0鼻茹与酃保俸暮的缺陷。驳及缘色壁垒对我国外寅的影响和袤国的对策． 关键词：绿色壁垒靛陷对策 绿色壁垒是指进口国(主要指发达国家)通过制定内容复杂，严格的环保法律、{虫期、标准，以 阻止或限制外国(特别是发展中国家)商品进入本国市场的一种市场准入制度。1它属于一种新型的非关 税壁垒形式，具有隐蔽性和形式上合法性、表面上的公正性等特点，成为国际上广泛采用的一种田际 贸易壁垒。 WTO作为目前规范国际经贸关系的聂主要依据，其主要目的是鼓励自由贸易。从原刚上讲绿色壁 垒功能WTO规则是相背的．但是许多田家却把WTO规则作为建立其绿色壁垒的法律依据，其主要原 因是WTO的环保条款的缺陷． 一、irr0中环保条款主要有 l、‘关贸总协定x994)第20条。一条例外”条规定：。本协定有规定不得解释为禁止缔约国采用 或加强以下措施，但对情况相同的各国。其实施的措施不得构成武断的或不合理的差别待遇或构成对 国酝贸易的变性限制……(b)为保障人民、动植物的生命或健康所必需的措施……(g)与国内限制 生产与销费的措施相结合为有效保护可能用竭的天然资源的有关措施……”．2该条款赋予WTO各成 员。环保例外权”，从而使各成员有权以此而采取限制贸易的措埯。 政府采用或实施为保护人类、动植物的生命健康所必须采取的措施．如1BT协议中其序言中声明：不 应阻止任何国家在其认为适当的程度内采取必要的措施，以保护人类、动植物或植物的生命或健康， 保护环境。SPS第2条“基本权利义务”中第2款规定：。成员方应保护任何卫生或植物检疫措施的适 用范围，只是为了保护人类、动物或植物的生命或健康，并以科学原理依据，若没有充分的科学为依 据．则无法立足，但第5条第7获的规定除外”．’而第5条第7款规定z。在有关科学依据不充分的 情况下，成员方可根据现有的有关资料。包括有关国际组织以及由其它成员方运用卫生或植物检疫措 施的资料来临时采纳卫生或植物检疫措旌．在这种情况下成员方应设法获取必要的资料／-以便更加客 观地评估危险．从而在合理的期限内评估卫生或植物检疫措施。”4SPS引入预防原则，即在找不到充 分的“科学证据”时，成员方可以根据获取的有关信息，临时采取某种卫生或植物捡疫措施． 二、rio环保条教存在着许多缺陷 l、条文指词宽泛、模期，缺乏确定性，操作性强的标准．例如z第20条的环保饲外条款的规定 中。情况相同的各国”如何进行认定，是指。进口国与出口国的条件”还是指。出口国的条件”或。出 口国的条件”．什么样的差别待遇是。武断的”、“不合理的”．“必需的措施”是哪些，。可能用竭的天 然资源“又如何认定，是从科学上来认定还是从经济上认定，认定的标准不同，那么得出的结论很有 可能是不一致的．又如在Ⅱ玎协议中“适当程度”又如何理解，。必要的措施”又怎样认定。这些条 文都没有具体的衡量标准，这就使条文有极大的解释空间，很容易就被贸易保护主义所澄用。 2、第20条第2款和第7款的效力问题，即是否允许。保护域外动物的生命和健康”．一般来讲． 不应该允许一国根据其国内动物保护法进行。域外保护”．但是如果第2款的适用范围仅限于“国内” 环境，则对许多国标协议，如。华盛顿公约”、。蒙特利尔议定书”等将的重大影响．因为这些国际协 ‘陶文敏，西北政法学院环境与资源保护法研究生． 1李艳芳．绿色贸易壁垒与清洁生产立法．法学论坛，2001．(6)． 2国家环保总局政簟法规司．中田缔结和签署的国际环境条约集．j￡豪t掌苑出版社．1999 ’同前引z 4同前引2． 中两争摹毒环境夸薄珐_挚毋￡套 of ICnv；m,qmentandResoJrce5LawSoc,tetyChinaLawSod·e～ 2002年中田环境赍源法学研讨会(2002．10，22-25·西安)论文集 议多数规定