论各自的能力与国际环境法的共同但有区别责任原则研究.pdfVIP

国际环境法专题一：理论研究 论各自的能力与国际环境法的共同但有区别责任原则 口龚微+ 内容摘要责任因何而异的问题是共同但有区别的责任原则的核心问题。在国际环境法的共 同但有区别责任原则的产生发展过程中，各自的能力被广泛地强调。文章认为各自能力与国家在 全球环境恶化中所起的历史、现实作用一样是确定区别责任的依据，并能发挥更大影响。这是国 际环境法在演进过程中的现实选择，也是解决共同但有区别责任原则所面临争议的一种有效方 式。 关于国际环境法上共同但有区别的责任原则及其内容、地位和影响，一直是一个热烈讨论的 话题。许多学者对此进行论述。通常认为其构成包含了共同责任和区别责任两个部分组成。但其 适用的方式、地位和作用却存在很大的争议，形成了不同的观点。∞本文拟从各自的能力对共同 但有区别责任原则的影响的这一新角度出发，进行分析和论证。 一、共同但有区别的责任原则的提出 共同但有区别责任原则其端倪可见于20世纪60—70年代的一些国际法文件之中，但在此期 间文件中并没有明确使用“共同但有区别责任”这一术语。相关文件只是强调“共同责任”即国际社 会整体的保护和改善全球环境的责任。②在1972年于斯德哥尔摩通过的《联合国人类环境会议宣 言》中强调了人类对环境的共同责任后，在第12项原则又规定．‘‘应筹集资金来维护和改善环境， 照顾到发展中国家的情况和特殊要求，照顾剑它们由于在发展计划中列入环境保护项目而产生的 任何费用，以及应它们的请求而供给额外的国际技术和财政援助的需要。”这一原则第一次提出 了在国际环境保护的领域内应该给予发展中国家区别责任的观念。 在1992年于里约召开的联合国环境与发展大会上，发达国家希望所有的国家共同承担 保护全球环境的责任，而发展中国家则强调它们要优先发展经济，并继续谴责发达国家造成了全 球环境的恶化。这一矛盾在会议通过的里约《联合国环境与发展大会宣言》(简称环境与发展 butDifferentiated 宣言》)中反映为第七项原则，即共同但有区别的责任(Common Responsibilities) 原则。该原则明确规定．o“各国应本着全球伙伴精神，为维护、保护和恢复地球生态系统的健康和 完整进行合作。鉴于导致全球环境退化的各种不同因素，各国负有共同但有区别的责任。” 此次大会还签署了《联合国气候变化框架公约》(简称气候公约》)，具体体现了“共同但有 ’武汉大学国际法研究所博士研究生，湖南吉首大学法学院讲师。 ①参见杨兴：‘试论国际环境法的共同但有区别的责任原则》载‘时代法学》2003年第l期，万霞：‘“后京都时 ‘论共同但有区别的责任原则在 代”与“共问但有区别的责任”原则》载‘外交评论》2006年4期，边永民： 国际环境法中的地位》载‘暨南学报》(哲学社会科学学报)2007年4期，李扬勇：‘论共同但有区别责任原 则》载《武汉大学学报》(哲学社会科学版)2007年4期，王晓丽：‘共同但有区别的责任原则刍议》载‘湖北 社会科学》2008年第1期。 国如1959年‘南极条约》的序言指}B：“……承认为了全人类的利益，南极应永远专为和平目的而使用，不应成 为国际纷争的场所和对象。”又如1967年‘外层空间条约》的序言指出：“……确认为了和平目的发展、探索利 用外层空问，是全人类的共同利益”。 2008全国博十生学术论坛(国际法)论文集 区别责任原则”。首先，《气候公约》在序言中提出了“共同但有区别责任原则”概念。如“地球气候 的变化及其不利影响是人类共同关心的问题”、“注意到历史上和目前全球温室气体排放的最大部 分源白发达国家……”，而且“承认气候变化的全球性，要求所有国家根据其共同但有区别的责任 原则和各自的能力及其社会和经济条件，尽可能开展最广泛的合作，并参加有效和适当的应对行 动”。其次，在《气候公约》第3条中也明确提到了“共同但有区别责任”。“各缔约方应当在公平 的基础上，并根据它们共同但有区别的责任和各自的能力，为人类当代和后代的利益保护气候系 统。因此，发达国家缔约方应当率先对付气候变化及其不利影响。”这段话为“共同但有区别责任” 指出了法理基础。 在《气候公约》