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论统计部门如何在发展循环经济中发挥作用 刘忠福 【内容提要】 发展循环经济是人类对传统经济发展模式反思后建立在尊重自然、追 求环境与发展相协调基础上的科学发展观的具体体现，本文就新形势下统计部门如何 积极为发展循环经济服务、在发展循环经济过程中发挥应有的作用，进行了探讨。 【主题词】 统计部门发展循环经济作用 改革开放以来，我国经济一直保持高速增长，取得了举世瞩目的成就。但粗放 的经济增长方式消耗了大量能源和其它资源，环境、生态等方厦也付出了沉重的代 价。能否抓住21世纪头20年这个重要的战略机遇期，实现全面建设小康社会的宏伟 目标，关键在于必须突破资源制约和环境污染这两大障碍。从某种意义上说，解决 资源和环境这两个问题比实现经济增长目标还要复杂得多、艰巨得多。因此，树立 和落实科学发展观，不仅有着重大的现实意义，而且有着长远的历史意义。而大力 推行循环经济正是落实科学发展观的重大举措之一。本人就统计部门如何在发展循 环经济过程中发挥作用，谈一些粗浅的认识。 一、在由传统经济发展模式向循环经济发展模式的调整中统计部门必须与时俱 进 传统经济发展模式是一个由资源到废物的线性开环系统，表现出高开发一低利 用一高排放的特征。据统计，在国民经济周转中，社会所需最终产品仅占原料用量 系统的严重破坏，是不可持续发展的社会经济根源。20世纪80年代末，一些发达 国家从可持续发展的观念出发，提出变革传统的经济发展模式，提倡工业生态系统 模式，进而提出建立循环经济的命题。循环经济以物质闭环流动为核心，运用生态 学规律把经济活动重新构架组成一个“资源一产品一再生资源”的反馈式流程和“低 开采一高利用一低排放”的循环利用模式，最大限度地提高资源与能源利用率，从而 实现经济活动的生态化，达到消除环境污染、提高经济发展、实现社会可持续发展 的目的。随着对可持续发展战略的普遍认同，国际社会成员正在把发展循环经济， 构筑循环性社会作为实现环境与经济协调发展的重要途径，并以立法的形式加以推 进。在由传统经济发展模式向循环经济模式转变的过程中，作为管理和协调国民经 · ·36 济活动的统计部门，必须对统计理念和统计方法进行相应变革和创新，进行统计法 律变革，做到与时俱进。 二、积极探讨为循环经济服务的统计方法，为发展循环经济提供优质的统计保 障 发展循环经济，首先要掌握实际情况，有准确可靠的统计数据。比如，对资源 的生产、消耗、回收、循环利用以及废弃物的处置等情况，要做到心中有数。如果 没有这些基础数据，就什么都无从谈起。目前世界各国对经济社会活动的统计都比 较重视，而对于循环经济。应该用哪些指标来衡量。采用怎样的统计方法和调查体 系来搜集数据，无论在理论还是实践方面都还比较薄弱。在石油化工行业尤其如此。 要发展循环经济，必须从这些基础工作抓起。统计部门，当务之急是要会同有关部 门抓紧建立健全循环经济指标体系和相应的统计调查制度及工作体系，开展循环经 济指标体系和统计调查工作体系的课题研究，积极探讨为循环经济服务的统计方 法，切实做好有关数据的采集和分析工作，定期公布结果，以便比较全面准确地对 循环经济的发展情况做出定量描述，有效地进行监测、检查和督促。 三、认真履行法律赋予的职责，逐步建立真正的绿色国民经济核算体系 说到建立健全循环经济指标体系和统计制度方法，人tINt容易联想到国民经济 核算问题。提出核算制度的相应改进。近年来，“绿色”成了一个使用频率很高的 词汇。如绿色食品、绿色旅游、绿色家居，等等。在国民经济核算中也提出了绿色 GDP的概念。这一切，都反映了人们对保护改善环境和生态的强烈愿望与迫切需求。 从国际上看，上个世纪70年代就有了绿色国民经济核算的有关研究。如芬兰研究了 森林核算，挪威开展了能源核算，德国对绿色国民经济核算也做了十几年的研究。 目前已经有20多个国家和地区从不同角度，对绿色国民经济核算进行了单项或多项 的研究。 近几年，绿色GDP在我国日益受到关注，每年的“两会”中，都有一些人大代 表和政协委员就绿色GDP写了议案和提案。国家统计局对这项工作也非常重视，与 有关部门和研究单位『_道，开展了多项专题研究。根据《统计法》，国家统计局作 为国民经济核算的中心，积极研究、努力推动这项工作是责无旁贷的。这项研究是 一个跨部门、跨学科的复杂系统工程，决不是一两个部门就可以单独完成的。所以， 还需要广泛调动社