增强自主创新能力、振兴东北老工业基地研究.pdfVIP

；毒P南 僧强自主创新能力 推动产业结构优侣升级盗 增强自主创新能力、振兴东北老工业基地 洪 凯 (暨南大学管理学院510632) 摘要：东北三省具有比较雄厚的科技实力、人才基础和产业特色，但是科技体制改革滞后、发展环境欠 佳、区域自主创新能力不强。需要通过凝练科技发展目标、三大创新并举、加快科技体制改革与机制创新、改 善发展环境，不断提高区域自主创新能力、加快用高新技术改造传统产业步伐，促进老工业基地的振兴。 关键词：科技政策自主创新 凝练科技发展目标和战略方向、坚持大力提高原始创新能力、集成创新能力和引进消化吸收再创新相 结合，深化科技体制改革、加大资金投入、提高产出效率，充分发挥老工业基地科技人才密集、产业基础雄厚 的优势，紧紧依靠科技创新引领经济社会发展，大力发展高新技术产业是东北老工业基地重振雄风的根本 方略。 1．现状分析 东北三省是我国科技人才丰富、科研机构密集、综合科技实力较强的地区之一。东北三省的科技发展具 有以下几个鲜明的特点：一是科技资源较为丰富、科技产出能力较强。中科院可持续发展战略研究组(2004) 的研究表明，2002年，辽吉黑三省科技资源指数分别居于全国的第5、11．10位，三省的科技产出指数分别居 于全国的6、5、8，略高于资源存量排名，总体上处于全国前列；二是知识创造实力较强、技术转化能力较弱、 科技对地区经济发展的贡献较少。魏后凯(2004)的研究表明，2002年，辽、吉、黑三省工业知识创新能力分别 居全国的第5、7和11位，但三省的技术转化能力却分别居全国的第15、14和23位，三省的技术创新绩效 分别居全国的第8、17、16位，呈现出“科学强、技术弱、效益低”的特点；三是科技实力的区域行业特征明显， 科技实力以重工业见长。东北地区的科技力量以军工、航空航天、造船、冶金、建材、仪器仪表等基础产业、原 材料工业和军事科技见长，体现出“共和国长子”在满足国家战略需求方面的独特优势①；四是国有单位是本 地区科技投入和产出的主体、民营科技企业实力较弱。目前，东北三省科技投入的主体是政府和国有企事业 单位，尽管也有东软集团等一批明星企业，但民营科技企业的整体实力较弱。 2．存在问题 年仅占到全国的7．82％，2003年则下滑到占全国的6．78％。东北地区一些传统科技强项如装备制造业由于 缺乏强有力的产业支撑，整体水平明显被东南沿海超越；二是科技发展环境滞后，科技资源流失非常严重。 区域整体学术环境、人文环境和创业环境和对高水平人才的吸引力与京沪苏粤浙等发达地区差距较大，由 于区域经济发展滞后、收入水平和工作环境差距加大以及本地就业机会有限，东北地区科技人才“孑L雀东南 一404一 e§产—喇母 k』 盥2006·振兴东北地区等老工业基地专家论坛论文集 飞”现象愈加明显。大批受过良好教育的年轻人才和高层次人才离开东北⑦，地区科技教育投入的隐性流失 加剧，科技发展后劲受到严重削弱；三是企业自主创新能力不强、技术引进能力落后。东北地区的老企业多、 国有企业多、包袱沉重、能够用于自主研发的科技投入有限，再加上企业内部运行机制比较僵化，企业自主 创新的实力较弱。与东南沿海相比，东北地区吸引外资的能力较弱，无法借助大规模引进外资，整体提升地 区技术实力，从而严重影响区域整体科技实力的提升；四是科技教育管理体制和运行机制的改革滞后、科技 投入的产出效率较低。东北地区科技教育发展与经济建设“两层皮”现象尚未得到根本解决，科研院所和高 校内部改革滞后，技术市场发育及服务功能还不能适应经济发展的需要，科技成果转化与规模化生产还缺 乏以知识产权、技术权益为核心的完善的利益分配机制的支撑。以企业为主体的技术创新体系尚未普遍建 立，大中型企业研发力量普遍薄弱，技术创新源的供给能力不强，技术开发能力和技术储备不足，企业自主 创新的意愿及能力均明显不足；五是高新技术发展对区域传统产业的带动作用尚不明显。东北在军事高科 技、新材料技术、软件技术等方面具有一定的实力，但是由于高新技术成果转化能力弱，技术中介服务功能 不强，中试基地少，高新技术产业化的示范作用不强，高新技术对传统产业的改造和带动作用较弱，高科技